Пенсионная реформа: особенности назначения пенсий

Из статьи вы узнаете: о порядке назначения пенсий по возрасту, при каких условиях лицо будет иметь право на пенсию и на какой размер может надеяться.

Размер пенсии зависит от страхового стажа лица и (еще важнее) от заработка (дохода), который оно получало в течение своей трудовой деятельности.

Сколько страхового стажа нужно иметь

Законом от 03.10.17 г. № 2148-VIII «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно повышения пенсий» (далее – Закон № 2148) изменены нормы ст. 26 Закона от 09.07.03 г. № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее – Закон № 1058) и определены новые условия выхода на пенсию по возрасту начиная с 01.01.18 г.

Напомним, что до 31.12.17 г. право на назначение такой пенсии лица имели после достижения возраста 60 лет при наличии страхового стажа не менее 15 лет.

В случае отсутствия необходимого страхового стажа (гр. 2 таблицы) с 01.01.18 г. пенсию по возрасту будут назначать после достижения 63-летнего возраста и наличия страхового стажа, приведенного в графе 3 таблицы.

А с 01.01.19 г. в случае отсутствия страхового стажа, предусмотренного в графах 2 и 3 таблицы, право на назначение пенсии по возрасту лица будут иметь после достижения возраста 65 лет и при наличии страхового стажа, приведенного в графе 4 таблицы.

Страховой стаж, необходимый для выхода на пенсию по возрасту

В то же время предусмотрено, что с 01.01.18 г. в случае отсутствия необходимого страхового стажа на дату достижения возраста пенсия по возрасту может быть назначена после приобретения лицом необходимого страхового стажа.

То есть наличие необходимого страхового стажа определяется на дату достижения лицом соответствующего возраста.

Как вычислить страховой стаж

Страховой стаж – это период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачивались страховые взносы в сумме не меньше минимального страхового взноса.

Начиная с января 2004 года страховой стаж исчисляется по данным, которые содержатся в системе персонифицированного учета, а до 01.01.04 г. – на основании документов и в порядке, определенном законодательством, которое действовало до вступления в силу Закона № 1058 (на основании трудовой книжки, справок и т. п.).

Страховой стаж исчисляется в месяцах. Неполный месяц работы, если застрахованное лицо подлежало общеобязательному государственному пенсионному страхованию или принимало добровольное участие в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования, начиная с января 2004 засчитывается в страховой стаж как полный месяц при условии, что сумма уплаченных за этот месяц страховых взносов с учетом сумм страховых взносов, уплаченных исходя из минимальной заработной платы (далее – МЗП), не меньше чем минимальный страховой взнос.

Если же сумма уплаченных за соответствующий месяц страховых взносов с учетом сумм страховых взносов, уплаченных исходя из МЗП, меньше чем минимальный страховой взнос, этот период засчитывается в страховой стаж как полный месяц при условии осуществления в порядке, определенном правлением ПФУ, соответствующей доплаты до суммы страховых взносов с учетом сумм страховых взносов, уплаченных исходя из МЗП, таким образом, чтобы общая сумма уплаченных средств за соответствующий месяц была не меньше, чем минимальный страховой взнос.

В случае если указанная доплата не была осуществлена, в страховой стаж засчитывается период, определенный за каждый месяц уплаты страховых взносов по формуле

ТП = С_в : В,

где          ТП – продолжительность периода, который засчитывается в страховой стаж и определяется в месяцах;
               С_в – сумма фактически уплаченных страховых взносов за соответствующий месяц с учетом сумм страховых взносов, уплаченных исходя из МЗП;
               В – минимальный страховой взнос за соответствующий месяц.

Расчет размера пенсии

Размер пенсии зависит от страхового стажа лица и (еще важнее) от размера заработка (дохода), который оно получало в течение своей трудовой деятельности и с которого были уплачены взносы в ПФУ. Формула расчета пенсии приведена в ст. 27 Закона № 1058.

Пенсия по возрасту определяется как произведение коэффициента страхового стажа лица и осовремененного заработка для исчисления пенсии.

Коэффициент страхового стажа (К_с) определяется по формуле, приведенной в ст. 25 Закона № 1058:

где           С_м – сумма месяцев страхового стажа;
                В_с – определенная в соответствии с Законом № 1058 величина оценки одного года страхового стажа (%).

Для назначения пенсии по обращениям, которые поступают в органы ПФУ начиная с января 2018 года, величина оценки одного года страхового стажа составляет 1 %.

Например, страховой стаж лица – 29 лет 2 месяца. Коэффициент страхового стажа с учетом величины оценки одного года стажа 1 % будет равняться 0,29167 [(29 х 12 + 2 х 1) : 1 200].

Заработная плата (доход) для исчисления пенсии учитывается за весь период страхового стажа, начиная с 01.07.2000 г. по данным, которые содержатся в системе персонифицированного учета. По желанию пенсионера и при условии подтверждения справки о зарплате первичными документами для исчисления пенсии также может учитываться зарплата (доход) за любые 60 календарных месяцев страхового стажа подряд до 30.06.2000 г. независимо от перерывов.

Если же страховой стаж лица после 01.07.2000 г. меньше чем 60 месяцев, то кроме заработка по данным системы персонифицированного учета для исчисления пенсии обязательно учитывается зарплата (доход) за любые 60 календарных месяцев страхового стажа подряд до 30.06.2000 г. независимо от перерывов на основании справки предприятия или архивного учреждения.

Пример
Мужчина, который родился 6 апреля 1958 года, имея 30 лет страхового стажа (после июля 2000 года все время работал) обратится за назначением пенсии в апреле 2018 года. Размер его пенсии будет определяться исходя из заработка, определенного за 17 лет 9 месяцев или за 213 месяцев. Допустим, что заработок, с которого платились страховые взносы, вдвое превышал показатель средней зарплаты по стране, то есть коэффициент его заработка – 2.

Формула определения среднего коэффициента заработка приведена в ч. 2 ст. 40 Закона № 1058 (рассчитывается путем сравнения ежемесячного заработка лица с ежемесячной средней зарплатой в Украине за каждый месяц в периоде, за который определяется заработок, и является результатом деления суммы этих коэффициентов заработка на количество месяцев в периоде).

С 01.01.18 г. до 31.12.18 г. для назначения пенсии будет применяться средняя зарплата (доход) в Украине, с которой уплачены страховые взносы, исчисленная как средний показатель за 2016– 2017 годы с применением величины оценки одного года страхового стажа 1 %. Значение этого показателя будет исчислено и обнародовано в феврале – марте 2018 года.

Допустим, что этот показатель за 2016–2017 годы будет равняться 5 270 грн.

30-летний страховой стаж позволяет мужчине в нашей ситуации выйти на пенсию по возрасту в 2018 году (нужно иметь 25 лет). Коэффициент его страхового стажа с учетом величины оценки одного года стажа 1 % будет составлять 0,30000 (30 х 12 : 1 200).

Исчисляем размер пенсии:

5 270 грн. х 2 х 0,30 = 3 162 грн.

Следовательно, размер пенсии мужчины, средний заработок которого вдвое превышал среднюю зарплату по стране, приблизительно будет составлять 3 162 грн.

Каков минимальный размер пенсии

Итак, размер пенсии каждого лица определяется индивидуально с учетом его страхового стажа, заработка и времени выхода на пенсию.

В то же время ст. 28 Закона № 1058 определены условия для установления минимального размера пенсии по возрасту.

Так, минимальный размер пенсии по возрасту при наличии у мужчин 35 лет, а у женщин 30 лет страхового стажа устанавливается в размере прожиточного минимума (далее – ПМ) для лиц, утративших трудоспособность, определенного законом.

За каждый полный год страхового стажа более 35 лет мужчинам и 30 лет женщинам пенсия по возрасту увеличивается на 1 % размера пенсии, исчисленной в соответствии со ст. 27 Закона № 1058, но не более чем на 1 % минимального размера пенсии по возрасту. Имеющийся у лица сверхнормативный страховой стаж не может быть ограничен.

Исключением являются шахтеры, для которых минимальный размер пенсии при наличии не менее 15 лет для мужчин и 7,5 лет для женщин подземного стажа устанавливается независимо от места последней работы в размере 80 % его зарплаты, определенной в соответствии со ст. 40 Закона № 1058, но не менее трех размеров ПМ, установленного для лиц, утративших трудоспособность.

С 01.01.18 г. для лиц, достигших возраста 65 лет, минимальный размер пенсии по возрасту при наличии у мужчин 35 лет, а у женщин 30 лет страхового стажа устанавливается в размере 40 % МЗП, определенной законом о госбюджете на соответствующий год, но не менее ПМ для лиц, утративших трудоспособность, определенного законом.

При наличии страхового стажа меньшей продолжительности, чем указано выше, минимальная пенсия по возрасту устанавливается в размере, пропорциональном имеющемуся страховому стажу, исходя из ПМ, установленного для лиц, утративших трудоспособность, определенного законом.

Следует заметить, что для пенсий, назначенных после 01.01.18 г., минимальный размер пенсии по возрасту, предусмотренный выше, выплачивается после достижения лицом возраста 65 лет. До достижения этого возраста таким лицам может быть назначена государственная социальная помощь в зависимости от совокупного дохода семьи.

Согласно п. 4 разд. II «Заключительные и переходные положения» Закона № 2148 пенсии и государственная социальная помощь лицам с инвалидностью с детства и детям с инвалидностью, лицам, которые не имеют права на пенсию (с учетом надбавок, повышений, дополнительной пенсии, целевой денежной помощи, индексации и других доплат к пенсии, установленных законодательством (кроме пенсии за особые заслуги перед Украиной), пересчитанные с 1 октября 2017 года в соответствии с данным Законом, а также те, которые будут назначаться после этой даты, устанавливаются в размере не меньше размера ПМ для лиц, утративших трудоспособность, установленного на 01.12.17 г. Законом от 21.12.16 г. № 1801-VIII «О Государственном бюджете Украины на 2017 год», а в случае увеличения после 01.12.17 г. ПМ для лиц, утративших трудоспособность, – размера ПМ для лиц, утративших трудоспособность, установленного законом.