Нет отметки о пересечении границы: утверждать ли авансовый отчет?

В Налоговый кодекс (далее – НК) внесены изменения, которыми допускается любое подтверждение пребывания работника в командировке. Можно ли утверждать Отчет об использовании средств, выданных на командировку или под отчет (далее – Отчет), если в паспорте командированного лица нет отметки о пересечении границы?

Со вступлением в силу Закона от 21.12.16 г. № 1797-VIII «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины по улучшению инвестиционного климата в Украине» предприятия, учреждения и организации имеют право относить к составу командировочных расходов, которые не учитываются при определении налогооблагаемого дохода работника, находившегося в командировке, суммы суточных расходов при наличии документальных доказательств пребывания лица в командировке (отметок пограничных служб о пересечении границы, проездных документов, счетов на проживание и/или любых других документов, подтверждающих фактическое пребывание лица в командировке) (пп. 170.9.1 Налогового кодекса, далее – НК).

То есть согласно обновленным нормам НК любое документальное подтверждение факта пребывания за границей служит основанием для зачисления в расходы суммы суточных.

Указанные изменения значительно облегчат жизнь тем, кто направляется в служебную командировку, и бухгалтерам, в должностные обязанности которых входит учет командировочных расходов. Ведь очень часто случается, что по объективным причинам отметки уполномоченного служебного лица Государственной пограничной службы Украины в паспорте командированного лица или документе, его заменяющем, нет, и при составлении Отчета приходится переживать не очень приятные минуты общения и объяснений по поводу этого факта.

Но, к сожалению, вынуждены предупредить, что упомянутая норма НК теперь не может быть безоговорочно применена органами государственной власти, учреждениями и организациями, которые полностью или частично содержатся (финансируются) за счет бюджетных средств, при зачислении суточных в состав расходов по командировке. Обоснуем свое мнение.

Налоговый кодекс регулирует отношения, возникающие в сфере взимания налогов и сборов, в частности определяет исчерпывающий перечень налогов и сборов, которые взимаются в Украине, и порядок их администрирования, плательщиков налогов и сборов, их права и обязанности, компетенцию контролирующих органов, полномочия и обязанности их должностных лиц при администрировании налогов, а также ответственность за нарушение налогового законодательства.