Если оклад меньше минзарплаты: урегулированы нормы по оплате труда

Продолжается приведение в соответствие с законодательством нормативно-правовых документов, касающихся условий оплаты труда некоторых категорий работников. Приказом Минсоцполитики от 24.03.17 г. № 466 «О внесении изменений в некоторые приказы Министерства труда Украины, Министерства труда и социальной политики Украины» (далее – Приказ № 466) решен вопрос определения минимального должностного оклада работников.

Необходимость такого упорядочения следует из того, что Законом от 06.12.16 г. № 1774-VІІІ (далее – Закон № 1774) изменено определение понятия такой государственной социальной гарантии, как минимальная заработная плата (далее – МЗП), путем внесения изменений в КЗоТ и в Закон от 24.03.95 г. № 108/95-ВР «Об оплате труда» (далее – Закон № 108).

Напомним: до вступления в силу указанных новаций было определено, что МЗП – это законодательно установленный размер заработной платы за простой, неквалифицированный труд, ниже которого не может производиться оплата труда за выполненную работником месячную, часовую норму труда (объем работ). Отраслевые условия оплаты труда (для медработников, педработников, научных работников, работников культуры, соцзащиты и т. п.) предусматривали, что самый низкий размер должностного оклада работника не может быть меньшим установленного размера МЗП.

Начиная с 01.01.17 г. ст. 95 КЗоТ предусмотрено иное, а именно: МЗП – это установленный законом минимальный размер оплаты труда за выполненную работником месячную (часовую) норму труда. То есть уже не идет речь о заработке неквалифицированного работника, который ранее был минимальным пределом оплаты труда. Аналогичные новации содержит также обновленный Закон № 108.

В отличие от ранее действующей гарантии по ограничению наименьшего должностного оклада размером МЗП, с начала текущего года минимальный должностной оклад (тарифная ставка) не должны быть меньше прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц по состоянию на 1 января календарного года (далее – ПМ). Согласно ст. 7 Закона от 21.12.16 г. № 1801-VІІІ «О Государственном бюджете Украины на 2017 год» ПМ на 01.01.17 г. составляет 1 600 грн., а согласно ст. 8 данного Закона месячный размер МЗП равен 3 200 грн.

Исходя из того что согласно ст. 96 КЗоТ схема должностных окладов бюджетников формируется на основании минимального должностного оклада, установленного Кабмином, с начала текущего года уже принят ряд правительственных решений по данному вопросу.

В то же время остались неурегулированными в этой части нормы приказов, устанавливающие условия оплаты труда некоторых категорий работников, которыми ранее предусматривалось следующее: если должностные оклады меньше чем размер МЗП, в штатном расписании они устанавливаются на уровне МЗП.

В целях урегулирования указанного вопроса Приказом № 466 такая норма исключена из приказов:

• Минтруда от 02.10.96 г. № 77 «Об условиях оплаты труда рабочих, занятых обслуживанием органов исполнительной власти, местного самоуправления и их исполнительных органов, органов прокуратуры, судов и других органов» (далее – Приказ № 77);
• Минсоцполитики от 01.03.07 г. № 75 «Об упорядочении условий оплаты труда работников Автопредприятия хозяйственно-финансового департамента Секретариата Кабинета Министров Украины, Автобазы Управления делами Аппарата Верховной Рады Украины, Государственной организации «Автобаза Государственного управления делами», Автобазы Конституционного Суда Украины».

Аналогичные изменения внесены и в приказы, которыми установлены условия оплаты труда работников региональных центров инновационного развития, а также хранилища драгоценных металлов и драгоценных камней.

Кроме того, претерпели редакционных изменений нормы приказов Минсоцполитики, согласно которым утвержденные схемами должностные оклады должны были быть установлены на уровне МЗП. Поэтому теперь обновленные нормативно-правовые акты предусматривают следующее: если размеры должностных окладов ниже законодательно определенного ПМ, то они устанавливаются на уровне соответствующего размера ПМ. Обращаем внимание, что речь идет исключительно о ПМ по состоянию на 1 января календарного года.

Такие новации позволяют урегулировать условия оплаты труда работников:

• структурных подразделений территориальных органов государственной статистики, которые содержатся за счет специальных средств госбюджета;
• Школы высшего корпуса государственной службы;
• государственного учреждения «Правительственный контактный центр».

Аналогичные изменения будут касаться и лиц, которые временно будут привлекаться к выполнению работ по подготовке и проведению пробной и Всеукраинской переписи населения, обработке, обобщению и распространению ее результатов.

Отметим еще следующее. Хотя Приказ № 466 вступил в силу со дня его опубликования, то есть с 03.05.17 г. («Офіційний вісник України» от 03.05.17 г. № 35), применять нормы соответствующих приказов Минтруда или Минсоцполитики до внесения в них изменений нельзя. То есть начиная с 01.01.17 г. следует применять нормы Закона № 1774, исходя из которых в штатных расписаниях учреждений и организаций бюджетной сферы минимальные должностные оклады устанавливаются на уровне 1 600 грн. Устанавливать самые низкие должностные оклады в действующем размере МЗП (3 200 грн.) для упомянутых работников запрещается.

Еще раз обратим внимание на особенности установления должностных окладов рабочих, которые работают в государственных органах и органах местного самоуправления и оплата труда которых осуществляется в соответствии с Приказом № 77.

Итак, согласно п. 1 Приказа № 77 размеры месячных окладов (тарифных ставок) рабочих, должности которых содержатся в приложениях 1–3 к этому Приказу, подлежат изменению пропорционально повышению должностного оклада (тарифной ставки) работника I тарифного разряда. C 01.01.17 г. согласно постановлению КМУ от 28.12.16 г. № 1037 «Об оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» должностной оклад (тарифная ставка, ставка заработной платы) рассчитывается исходя из размера ПМ на 1 января календарного года, то есть 1 600 грн.

Поскольку на 01.12.16 г. наименьший должностной оклад рабочего I разряда составлял 1 635 грн., с 01.01.17 г. его следует увеличить на коэффициент повышения 1,19850 (1 600 грн. :  1 335 грн.). Результатом будет должностной оклад в размере 1 960 грн., который и фиксируется в штатном расписании.