Закупка товара с сопроводительными услугами

Ситуация: бюджетному учреждению нужно закупить оборудование с дальнейшим его обслуживанием в течение трех лет. Мониторинг рынка товаров показал, что производители такого оборудования предоставляют право на его обслуживание не всем фирмам. К тому же во время расчетов оказалось, что стоимость трехлетнего обслуживания оборудования будет приблизительно втрое больше, чем стоимость самого оборудования. Может ли учреждение осуществить такую закупку? Есть ли какие-либо особенности подобных закупок?

Чтобы дать ответ на поставленные вопросы, прежде всего надо выяснить, что является предметом закупки в данной ситуации. Для этого обратимся к Закону от 25.12.15 г. № 922-VIII «О публичных закупках» (далее – Закон № 922).

Как определено в п. 18 ч. 1 ст. 1 этого Закона, предмет закупки – это товары, работы или услуги, которые закупаются заказчиком в пределах единой процедуры закупки, относительно которых участникам разрешается подавать тендерные предложения или предложения на переговорах (в случае применения переговорной процедуры закупки).

При этом заказчик определяет предмет закупки согласно п. 17 и 32 ч. 1 ст. 1 Закона № 922, в которых раскрыта суть терминов «товары» и «услуги», а именно:

• услуги – это какой-либо предмет закупки, кроме товаров и работ, в частности транспортные услуги, освоение технологий, научные исследования, научно-исследовательские или исследовательско-конструкторские разработки, медицинское и бытовое обслуживание, лизинг, наем (аренда), а также финансовые и консультационные услуги, текущий ремонт;
• товары – это продукция, объекты какого-либо вида и назначения, в том числе сырье, изделия, оборудования, технологии, предметы в твердом, жидком и газообразном состоянии, а также услуги, связанные с поставкой таких товаров, если стоимость этих услуг не превышает стоимости самих товаров.

Как видим, среди прочего указанные нормы содержат такое правило определения предмета закупки товара: стоимость сопроводительных услуг не может превышать стоимость самих товаров.