Дополнительное финансирование: когда нужно проводить новую процедуру закупки?

Бюджетное учреждение – заказчик закупило через систему ProZorro канцтовары на выделенную допороговую сумму. Впоследствии ему выделили еще средства для закупки канцтоваров. Можно ли заключить дополнительное соглашение к уже заключенному договору или нужно проводить новую закупку? Можно ли заключить дополнительное соглашение к договору, заключенному по результатам открытых торгов, на дополнительно выделенные средства или на эти средства нужно проводить отдельную закупку?

Сначала рассмотрим ситуацию с заключением допорогового договора и последующим выделением средств на тот же предмет закупки.

Во время закупки товаров, работ и услуг, стоимость которых меньше стоимости, установленной в абзацах втором и третьем ч. 1 ст. 2 Закона от 25.12.15 г. № 922-VIII «О публичных закупках» (далее – Закон № 922), заказчики могут использовать электронную систему закупок ProZorro с целью отбора поставщика товаров, предоставителя услуг и исполнителя работ для заключения договора.

Механизм осуществления допороговой закупки через систему ProZorro прописан в Порядке, утвержденном приказом государственного предприятия «Внешторгиздат Украины» (в настоящее время – ГП «Прозорро») от 13.04.16 г. № 35 (далее – Порядок № 35). Так, п. 1.1 этого документа предусмотрено, что он применяется в случае проведения заказчиком отбора поставщика товара (товаров), предоставителя услуги (услуг) и исполнителя работ с использованием системы Prozorro во время закупок товаров, работ и услуг, стоимость которых меньше стоимости, установленной Законом № 922.

Договор по результатам проведения закупки через систему ProZorro заказчик подписывает с победителем торгов вне электронной системы согласно действующему законодательству (п. 9.4 Порядка № 35). Этот договор подписывается на сумму, которая не превышает цену последнего предложения, поданного победителем аукциона.

Вместе с тем Порядок № 35 не регулирует вопрос внесения изменений в существенные условия договора, заключенного по результатам допороговой закупки через ProZorro. При этом заказчик-бюджетник может иметь утвержденное внутреннее положение или порядок проведения допороговых закупок, в котором предусматриваются основания и случаи внесения изменений в договоры, заключенные по результатам допороговой закупки. Если заказчиком (органом его управления) не урегулирован порядок внесения изменений в такие договоры в отдельных локальных актах, то в случае внесения изменений в них он должен руководствоваться условиями этого договора, а также положениями Хозяйственного и Гражданского кодексов (далее – ГК).