Внедрение ПЦМ в бюджетном процессе объединенных территориальных громад

В условиях ограниченных финансовых ресурсов весьма актуально достижение конкретного, желательно долгосрочного результата, который максимально отвечает потребностям громады. Это становится возможным при применении метода бюджетирования, ориентированного на социально значимый результат, который должен быть также достаточно объективным, измеряемым и предвиденным. Отличительной чертой такого метода бюджетирования является система оценки качества бюджетных услуг и результативности бюджетной политики в целом. В данной консультации мы рассмотрим преимущества и особенности программно-целевого метода бюджетирования.

Общие нормы

В Украине метод бюджетирования, ориентированный на результат, называют программно-целевым методом (далее – ПЦМ).

ПЦМ в бюджетном процессе – это метод управления бюджетными средствами для достижения конкретных результатов за счет средств бюджета с применением оценки эффективности использования бюджетных средств на всех стадиях бюджетного процесса (ст. 2 Бюджетного кодекса, далее – БК).

Применение ПЦМ в Украине регламентировано ст. 20 БК, согласно которой ПЦМ применяется на уровне государственного бюджета и на уровне местных бюджетов (по решению Верховной Рады АР Крым, соответствующего местного совета).

ПЦМ на уровне местных бюджетов, имеющих взаимоотношения с государственным бюджетом, применяется начиная с составления проектов местных бюджетов на 2017 год (п. 18 Заключительных и переходных положений БК). То есть по ПЦМ должны быть сформированы бюджетные запросы на 2017 год всех местных бюджетов, имеющих прямые взаимоотношения с государственным бюджетом.