Как запланировать в местном бюджете передачу средств общего фонда в бюджет развития?

Доходы общего фонда бюджета сельского совета по прогнозным показателям на 2016 год составляли 4 320 000 грн. Прогнозные расходы общего фонда бюджета на 2016 год – 1 020 000 грн. Часть запланированных доходов (3 300 000 грн.) будет направлена в бюджет развития. Как правильно зафиксировать в решении о местном бюджете такую передачу средств общего фонда в бюджет развития?

Местные бюджеты являются самостоятельными (п. 3 ч. 1 ст. 7 Бюджетного кодекса, далее – БК), и органы местного самоуправления вправе самостоятельно определять направления использования бюджетных средств в соответствии с законодательством Украины и самостоятельно и независимо друг от друга рассматривать и утверждать соответствующие местные бюджеты. Одним из источников поступлений в бюджет развития местных бюджетов согласно ч. 1 ст. 71 БК являются средства, которые передаются из другой части местного бюджета (общего фонда) по решению соответствующего местного совета.

Особенности утверждения местного бюджета с дефицитом или профицитом определены ст. 72 БК. В частности, ч. 1 этой статьи предусмотрено, что местный бюджет может утверждаться с профицитом по общему фонду в случае направления в бюджет развития средств из общего фонда местного бюджета и соответственно с дефицитом по специальному фонду (ч. 2 ст. 72 БК).

Следовательно, при утверждении местного бюджета местный совет может принять решение относительно направления средств общего фонда в бюджет развития (кроме свободного остатка бюджетных средств). В таком случае бюджет утверждается с профицитом по общему фонду местного бюджета и с дефицитом по специальному фонду местного бюджета.

Типовая форма решения о местном бюджете и приложения 1–7 к ней разработаны и доведены Минфином в виде письма до сведения местных органов власти (во исполнение ч. 8 ст. 75 БК), в частности письмом Минфина от 25.12.14 г. № 31-05110-14-8/32497.

При передаче средств общего фонда в бюджет развития в решении о местном бюджете указывается информация об утверждении общего фонда с профицитом, а специального – с дефицитом. Сумма средств, которые передаются, указывается в приложении «Источники финансирования _____ бюджета на 2016 год» к решению о местном бюджете, которое составляется по форме, приведенной в приложении 2 к форме типового решения о местном бюджете. В нашей ситуации решение должно содержать следующие нормы:

«3. Установить профицит общего фонда сельского бюджета в сумме 3 300 000 грн., направлением использования которого определить передачу средств из общего фонда городского бюджета в специальный фонд сельского бюджета (бюджет развития) согласно приложению 2 к данному решению.

4. Установить дефицит специального фонда сельского бюджета в сумме 3 300 000 грн., источником покрытия которого определить поступление средств из общего фонда городского бюджета в специальный фонд городского бюджета (бюджет развития) согласно приложению 2 к данному решению».

В случае использования свободного остатка бюджетных средств изменения вносятся исключительно путем внесения изменений в решение о местном бюджете по результатам годового отчета об исполнении местного бюджета.