Как действовать участнику, если заказчик дважды отменил процедуру закупки?

Заказчик дважды отменил процедуру закупки из-за отсутствия достаточного количества участников. Наше предприятие принимало участие в тендере дважды, других участников не было. В настоящий момент заказчик, наверное, захочет провести переговорную процедуру закупки. Имеет ли он право не проводить переговоры в рамках этой процедуры с участником, который принимал участие в двух отмененных открытых торгах (в данном случае – с нами)? Не будет ли нарушением, если заказчик проведет переговоры и заключит договор о закупке с третьими лицами, которые не принимали участия в дважды отмененных процедурах?

Как определено ч. 1 ст. 35 Закона от 25.12.15 г. № 922-VIII «О публичных закупках» (далее – Закон № 922), переговорная процедура закупки – это процедура, которая используется заказчиком в виде исключения и в соответствии с которой заказчик заключает договор о закупке с участником после проведения переговоров с одним или несколькими участниками.

При этом, как предусмотрено п. 4 ч. 2 ст. 35 Закона № 922, такая процедура применяется заказчиком в виде исключения, в частности, в случае, если заказчиком был дважды отменен тендер из-за недостаточного количества участников, при этом предмет закупки, его технические и качественные характеристики, а также требования к участнику не должны отличаться от требований, определенных заказчиком в тендерной документации.

В то же время законодательство в сфере публичных закупок не содержит никаких ограничений в части обязанности заказчика проводить переговоры с тем участником, который ранее принял участие в открытых торгах, отмененных заказчиком из-за недостаточного количества участников. При этом Закон № 922 не ограничивает количество участников, которые могут быть приглашены на переговоры в случае применения переговорной процедуры закупки.