Заказчик объявил открытые торги, разделенные на два лота. Но из-за отсутствия участников они не состоялись, причем дважды. Заказчик планирует провести переговорную процедуру закупки, и есть поставщик, с которым можно заключить договор о закупке по обоим лотам. Можно ли в такой ситуации проводить переговорную процедуру, объединив предметы закупки обоих лотов?