Основания для повышения тарифного разряда бухгалтера

Оплата труда по профессиям и отраслям: вопросы-ответы (часть девятая)

Эта консультация поможет определиться, как именно осуществлять пересмотр тарифных разрядов работникам централизованной бухгалтерии, которая функционирует при одном из структурных подразделений совета (управление образования и науки), а также является ли обязательным в таком случае проведение их аттестации.

Нормативно-правовое основание

Условия оплаты труда работников централизованных бухгалтерий (далее – ЦБ) определяются согласно постановлению КМУ от 30.08.02 г. № 1298 «Об оплате труда работников на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» (далее – Постановление № 1298) и приказов отраслевых министерств и ведомств, в системе которых функционируют ЦБ.

Если речь идет о ЦБ, созданных органами местного самоуправления (далее – ОМС) для обеспечения ведения бухучета в заведениях образования, то следует применять (кроме Постановления № 1298) приказ МОН от 26.09.05 г. № 557 «Об упорядочении условий оплаты труда и утверждении схем тарифных разрядов работников учебных заведений, учреждений образования и научных учреждений» (далее – Приказ № 557) и локальный документ ОМС, которым предусматриваются условия выплаты составляющих заработка этих бухгалтеров.

Диапазон тарифных разрядов, по которым будут определяться размеры должностных окладов главных бухгалтеров и руководителей групп учета ЦБ, созданных при ОМС, предусмотрен приложением 2 к Постановлению № 1298. Так, главному бухгалтеру ЦБ, созданной при исполнительном аппарате районного совета, а также городского (городов, не отнесенных к группам по оплате труда работников), поселкового, сельского совета должностной оклад определяется в пределах от 6-го до 10-го тарифного разряда (далее – т. р.), а руководителю группы учета – в пределах от 6-го до 8-го т. р.

Для других работников ЦБ, которые не выполняют руководящие функции, то есть профессионалов, специалистов и технических служащих, должностные оклады определяются по схеме, предусмот­ренной приложением 3 к Постановлению № 1298, а именно:

Таблица 1

(грн)

Названия должностей и квалификационные требования к ним

В первую очередь советуем уполномоченным работникам совета, при котором функционирует ЦБ, сделать ревизию относительно определения корректного наименования должностей работников этой бухгалтерской службы. Для этого следует обратиться к Национальному классификатору ДК 003:2010 «Классификатор профессий», утвержденному приказом Госпотребстандарта от 28.07.10 г. № 327 (далее – ДК 003:2010).

Если речь идет о должности бухгалтера, то в зависимости от уровня образования и других требований, установленных законодательством, эта должность относится к разным профессиональным группировкам, поскольку она предусмотрена в группировке как по разделу «Профессионалы», так и по разделу «Специалисты». Отличия между ними, в частности, следующие:

• к профессионалам относятся лица, которые соответствуют следующим критериям: наличие полного высшего образования с образовательно-квалификационным уровнем магистра, специалиста и четырехуровневое квалификационное категорирование (т. е. ведущий, І, ІІ категории, без категории);
• к специалистам относятся лица, которые соответствуют следующим критериям: базовое или неполное высшее образование с образовательно-квалификационным уровнем бакалавра, младшего специалиста и трехуровневое квалификационное категорирование (І, ІІ категории, без категории).

Напомним названия должностей и код Классификатора по должностям, которые относятся к соответствующим профессиональным группировкам:

Таблица 2

Что касается квалификационных характеристик к профессиональным названиям работ по должностям упомянутых работников, то они содержатся в разд. 1 «Профессии руководителей, профессионалов, специалистов и технических служащих» Выпуска 1 «Профессии работников, общие для всех видов экономической деятельности» Справочника квалификационных характеристик профессий работников, утвержденного приказом Минтруда и соцполитики от 29.12.04 г. № 336 (далее – Справочник № 336).

Таким образом, советуем кадровым службам привести в соответствие к ДК 003:2010 названия должностей работников, которые занимают должности бухгалтеров (если до сих пор это не сделано).

Поскольку в случае заключения трудового договора лицо в соответствии со ст. 24 КЗоТ должно подать среди прочего документ об образовании (специальности, квалификации), кадровой службе следует удостовериться в соответствии образования бухгалтера квалификационным требованиям Справочника № 336 по должности, на которую назначен работник.

Такое упорядочение следует оформить приказом руководителя ОМС. Изменить название должности нужно и в штатном расписании ЦБ, а также следует внести соответствующую запись в трудовую книжку работника. Конечно, указываются дата, с которой должность изменяется в названии, и основания для таких изменений.

Поэтому очень важным в таком случае является неуклонное соблюдение трудового законодательства, в частности ознакомление работника с приказом об изменении названия его должности, а также внесение изменений в его должностную инструкцию (ведь название должности изменилось).

Если из-за изменения названия должности не происходит расширение функций и полномочий работника, а также изменение его тарифного разряда, о существенных изменениях условий труда речь не идет. Поэтому предупреждать работника предварительно (за 2 месяца до события) о таких изменениях нет необходимости. Однако отмечаем: обязательным является ознакомление работника с изменением (уточнением) названия его должности.

Аттестация

Отдельного правила, по которому осуществляется повышение квалификационной категории работникам бухгалтерской службы, нет. Одним из способов повысить квалификационную категорию работнику является проведение аттестации, во время которой и выявляются его профессиональные навыки, а также выясняются другие основания для такого повышения.

Обратимся к некоторым нормам общего законодательства, которые применяются в таких случаях:

• постановление СМ СССР от 26.07.73 г. № 531 «О введении аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности и строительства» (далее – Постановление № 531);
• Положение о порядке проведения аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи, утвержденное постановлением Госкомтруда СССР, Госкомнауки СССР от 05.10.73 г. № 470/267 (далее – Положение № 470/267);
• Типовой перечень должностей руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи и других отраслей народного хозяйства, которые подлежат аттестации в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 26 июля 1973 г. № 531, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР, Госкомнауки СССР от 22.10.79 г. № 528/445. В данном документе предусмотрены, в частности, все должности бухгалтеров и бухгалтеров-ревизоров.

Хотя данные документы и довольно давние, применяются они до настоящего времени.

В первую очередь в ОМС нужно принять локальный документ – положение о проведении аттестации работников бухгалтерской службы, которое должно базироваться, в частности, на нормах вышеупомянутых нормативно-правовых актов.

Согласно Постановлению № 531 аттестация осуществляется аттестационными комиссиями, которые назначаются руководителями, а в соответствии с Положением № 470/267 во время аттестации определяются деловые качества работников и делаются выводы относительно их соответствия занимаемым должностям. Аттестационный лист хранится в личном деле аттестованного работника. Аттестации не подлежат руководящие работники, назначение и увольнение которых осуществляется органами вышестоящего уровня (в нашем случае – аттестации на таких принципах не подлежат главные бухгалтеры ЦБ).

Таким образом, повышение присвоенной работнику категории согласно результатам его аттестации возможно при следующих основаниях.

Поскольку присвоение и повышение квалификационной категории возложено на комиссию по проведению квалификационной аттестации, она должна оценивать эту квалификацию, деловые качества бухгалтера (такой вывод следует из Общих положений Справочника № 336). Однако для этого нужно четко определить в положении о проведении аттестации критерии оценивания профессионального мастерства работника и вести мониторинг результатов выполнения возложенных на него задач.

Аттестации предшествует издание приказа работодателя (главы ОМС), в котором среди прочего указывается состав аттестационной комиссии, графики проведения аттестации и список аттестуемых лиц.

Напомним: Справочник № 336 предусматривает преференции в части повышения квалификационной категории работникам, которые успешно выполняют должностные задачи и обязанности, творчески и добросовестно относятся к служебным поручениям и требованиям должностных инструкций.

Аттестационные комиссии на практике также учитывают инициативное и творческое отношение к работе, эффективность и качество труда, опыт и знания в своей специальности.

Не забываем: согласно Справочнику № 336 лица, которые не имеют соответствующего образования или стажа работы, установленных квалификационными требованиями, но имеют достаточный практический опыт и успешно выполняют в полном объеме возложенные на них задачи и обязанности, могут быть, в виде исключения, оставлены на занимаемой должности или назначены на соответствующие должности по рекомендации аттестационной комиссии.

Так, в письме Минсоцполитики от 04.08.10 г. № 713/13/84-10 указано: при отсутствии соответствующего образования работник, в виде исключения, может занимать должность бухгалтера ІІ категории, имея стаж работы на должности бухгалтера по меньшей мере 1 год, и при наличии решения аттестационной комиссии, которая рекомендует присвоить ему очередную квалификационную категорию, если соответствующая вакантная должность имеется в штатном расписании.

Согласно ст. 11 Закона от 12.01.12 г. № 4312-VІ «О профессиональном развитии работников» решение аттестационной комиссии доводится до сведения работника и работодателя в течение трех дней после его принятия.

В то же время заметим: хотя выводы комиссии и обоснованны, они являются рекомендательными для руководителя, поскольку только он уполномочен принимать окончательное решение относительно каждого аттестованного работника. Важно, что на его решение относительно конкретного работника непосредственное влияние имеют следующие факторы:

• действительная необходимость в специалисте более высокой квалификации;
• какая именно должность предусмотрена в штатном расписании ЦБ;
• имеется фонд оплаты труда.

Поэтому для принятия положительного решения руководителю нужно сделать не так уж и много – внести изменения в штатное расписание и позаботиться о своевременном увеличении объема расходов на оплату труда, принятого в смете.

Медлить с принятием решения не рекомендуем, ведь нормативно-правовые акты предусматривают, что руководитель с учетом рекомендаций аттестационной комиссии может принимать решение относительно перемещения работника на другую должность (например, с должности бухгалтера без категории на должность бухгалтера ІІ категории) с его согласия в срок не более 2 месяцев со дня аттестации. Однако результатом аттестации может быть и уменьшение или отмена надбавки, установленной работнику согласно действующим условиям оплаты труда.

Документы относительно аттестации должны оформляться согласно Правилам организации делопроизводства и архивного хранения документов в государственных органах, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденным приказом Минюста от 18.02.15 г. № 1000/5 (см. «Изучаем обновленные правила хранения документов»).

Повышение категории по инициативе руководителя

Для того чтобы работник занимал более статусную должность (и, соответственно, получал больше заработка), он должен зарекомендовать себя на той должности, на которой работает в настоящее время, с наилучшей стороны. Иначе амбиции работника могут остаться без их удовлетворения.

То есть работнику бухгалтерской службы нужно не только добросовестно и качественно выполнять возложенные на него должностной инструкцией обязанности, но и зарекомендовать себя как ответственное за порученное дело лицо, которое постоянно совершенствует свои профессиональные навыки, овладевает прогрессивными методами работы, смежными звеньями работы (например, ведение кадровой документации) и т. п.

Заметим, что наилучшим вариантом является наличие локального документа – положения о порядке присвоения и повышения квалификационной категории работникам бухгалтерской службы. Документ должен быть принят соответствующим ОМС, которым и принято решение относительно создания и функционирования ЦБ (в частности, горсоветом).

В этом положении советуем предусмотреть нормы относительно:

• порядка присвоения квалификационной категории работнику, впервые принятому на работу в ЦБ;
• квалификационных требований к каждой из должностей ЦБ, на которую может быть оформлен работник, включая минимальный стаж работы по должности;
• оснований для принятия решения о повышении квалификационной категории;
• порядка оформления представления на повышение категории работнику и т. п.

Чтобы повысить категорию бухгалтера, его непосредственный руководитель (главный бухгалтер ЦБ) вносит представление председателю соответствующего совета, и при положительном решении готовится приказ о повышении квалификационной категории. Если есть вакансия по должности с такой более высокой категорией, работник может ее занять (например, бухгалтер ІІ категории становится бухгалтером І категории). Такой вывод следует из письма Минсоцполитики от 29.09.10 г. № 299/13/116/10.

Выводы

В ОМС должен быть локальный документ, который позволит кадровым и другим службам корректно оформлять документы относительно присвоения и повышения квалификационной категории работникам ЦБ.