Закон об админпроцедуре повторно принят в целом с поправками Президента

294 голосами «За» народные депутаты повторно приняли Закон «Об административной процедуре». Верховная Рада уже голосовала за Закон во 2 чтении, однако Президент применил вето со своими предложениями. В четверг, 17 февраля, Парламент принял поправки Президента и второй раз поддержал Закон в целом.

Учтены предложения Президента:

• о нераспространении действия Закона на сферы гражданства и предоставлении убежища в Украине; награждение государственными наградами, национальной безопасности и обороны, совершение помилования;
• о сроках вступления Закона в силу в течение 18 месяцев с заданием Кабинет Министров Украины подготовить и подать на рассмотрение парламента предложения по внесению соответствующих изменений в законодательные акты.

«Различные и сложные процедуры получения однопорядковых государственных услуг, отказы в их предоставлении по формальным причинам, отсутствие каких-либо обоснований при принятии индивидуальных, а прежде всего – негативных для человека решений, сложная судебная процедура их обжалования – это далеко не полный перечень проблем, с которыми часто сталкивались рядовые граждане. Очевидно, что такая ситуация давно нуждалась как в законодательных, так и практических изменениях, чтобы изменить отношение населения к институциям государства. Одним из наиболее значимых шагов на этом пути и должен стать Закон «Об административной процедуре», – разъясняет Директор Департамента публичного права Министерства юстиции Украины, член рабочей группы Минюста 2018-2020 гг. Людмила Кравченко.

Этот Закон вводит четкие и понятные правила действий при принятии решения органом власти о правах и обязанностях физических и юридических лиц, направленный на обеспечение гарантированных Конституцией Украины прав лиц.

Работа над этим Законом началась в далеком 1998 году с началом реформирования административных правоотношений в Украине. Участие в ней более 20 лет принимали ученые, ведущие специалистов и юристы (и не только в области административного права), зарубежные эксперты, представители общественности. Законопроект неоднократно являлся предметом правовой экспертизы европейских коллег и получал одобрительные отзывы и экспертные заключения.

Следует отметить, что Закон об админпроцедуре по своему содержанию – это аналог процессуальных кодексов в судах, но для органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Одно из ключевых мест в комплексном понимании сути административной процедуры занимают, прежде всего, принципы, по которым она осуществляется (верховенства права, равенства перед законом, обоснованности и определенности, беспристрастности административного органа и т.п.), которые наполнены конкретными правовыми механизмами и определяют права и обязанности. языки участников административной процедуры.

«Именно материальная часть отечественного административного законодательства до сих пор не имела четко определенных принципов, которыми должна руководствоваться публичная администрация при рассмотрении вопроса обеспечения прав и интересов личности. Закон же аккумулирует в себе не только фундаментальные принципы, определенные в специальном законодательстве (верховенство права, равенство участников, гласность, беспристрастность и справедливость), но и вводит новые. Такими принципами являются, в частности, принцип обоснованности, добросовестности и здравомыслия, презумпции правомерности действий и требований личности, официальности, гарантирования права лица на участие в административном производстве, гарантирования эффективных средств правовой защиты и т.д.», – объясняет член рабочей группы Минюста 2018-2020. гг. Анна Булгакова.

В целом Закон «Об административной процедуре»:

• направлен на реализацию положений Конституции Украины (часть вторая статьи 19, статья 40);
• должен стать «общим»/рамочным нормативно правовым актом с едиными правилами действий при принятии решения органом власти о правах и обязанностях лиц;
• является частью адаптации национального законодательства к праву Европейского Союза (Соглашение об ассоциации, Рекомендация Комитета Министров Совета Европы государствам-членам о хорошем администрировании).

https://www.kmu.gov.ua