В Верховной Раде состоялось представление законопроекта о Государственном бюджете Украины на 2023 год

Согласно статье 154 Регламента Верховной Рады Украины 21 сентября 2022 на пленарном заседании Верховной Рады состоялось представление законопроекта о Государственном бюджете Украины на 2023 год (регистр. №8000 от 14.09.2022), поданного Кабинетом Министров.

Накануне, 20 сентября Комитет по бюджету заслушал данный вопрос и по итогам рассмотрения предоставил Верховной Раде информацию об указанном законопроекте, в частности, о его соответствии нормам Бюджетного кодекса Украины.

Представляя в Верховной Раде этот законопроект, Министр финансов Сергей Марченко отметил, что:

•  проект бюджета готовился в условиях высокой степени неопределенности, он учитывает умеренно консервативный сценарий макроэкономического прогноза и влияние военной ситуации и внешних факторов (на 2023 год прогнозируется рост реального ВВП на 4,6%, номинально - на уровне 6399 млрд грн);
•  доходы государственного бюджета рассчитаны исходя из действующей системы налогообложения, при этом доходы общего фонда определены в сумме 1146,6 млрд грн, что на 64 млрд грн меньше планового показателя 2022 года, но на 138 млрд грн больше ожидаемого показателя на этот год;
•  расходы общего фонда планируются в объеме 2268,5 млрд грн (с учетом предоставления кредитов);
•  приоритет №1 в проекте бюджета на 2023 год – это оборонные расходы, которые составят почти половину всех расходов бюджета в следующем году, при этом общий ресурс на национальную безопасность и оборону составляет 1141 млрд грн, или 17,8% ВВП;
•  с целью высвобождения ресурса для сектора безопасности и обороны предполагается продолжить оптимизацию расходов государственного бюджета, а именно их уменьшить на 10% дополнительно к 10-процентному сокращению в этом году, в частности, запланировано сокращение на 11,6 млрд грн расходов на содержание органов власти;
•  следующий приоритет – это социальная защита наименее защищенных граждан, на что предусмотрено 403 млрд грн, из них: финансовое обеспечение выплаты пенсий – 233 млрд грн, поддержка малообеспеченных семей – 73 млрд грн (включая предоставление льгот и жилищных субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг) - 38 млрд грн), социальная защита попавших в сложные жизненные обстоятельства граждан - 66,6 млрд грн (включая оказание помощи ВПЛ на проживание - 57,6 млрд грн);
•  в поддержку ветеранов войны запланированы средства в сумме 6,8 млрд грн;
•  средства на образование запланированы в сумме 155 млрд грн, из них расходы на выплату зарплаты педагогическим работникам – 87,5 млрд грн, обустройство бомбоубежищ и создание безопасных условий для учащихся и учителей – 1,5 млрд грн, восстановление парка школьных автобусов – 1 млрд грн ;
•  на здравоохранение в проекте бюджета учтены расходы в сумме 175,7 млрд грн;
•  создается фонд по ликвидации последствий вооруженной агрессии на сумму более 19 млрд грн, в резервном фонде аккумулировано 17,3 млрд грн, предусмотрена новая дополнительная дотация на компенсацию потерь местных бюджетов в связи с военной агрессией РФ – 24 млрд грн
•  предусмотрено 16 млрд Фонда развития предпринимательства с целью дальнейшей реализации государственных программ "Ипотека", "Финансовый лизинг", "Доступные кредиты 5-7-9", а также поддержки агросектора и предприятий, которые вынуждены осуществить релокацию;
•  дефицит государственного бюджета в 2023 г. предусматривается на уровне 20% ВВП, при этом есть надежда привлечь около 38 млрд дол. США от международных партнеров, в том числе от США, ЕС, МВФ.

Завершая презентацию законопроекта, Министр финансов подчеркнул, что этот проект бюджета – не такой, как предыдущий (нет маневра для традиционного компромисса, перераспределения расходов, поддержки отдельных территорий и отраслей, точечных проектов), и обратился в Парламент с просьбой совместно пройти этот бюджетный процесс максимально сжатые сроки, ведь нужно время для проведения переговоров с международными партнерами по поиску источников покрытия дефицита бюджета (речь идет о 38 млрд долл. США).

Докладывая от Комитета по вопросам бюджета по законопроекту, Председатель Комитета Юрий Аристов отметил, что:

•  несмотря на военное положение, Правительство своевременно подало законопроект, и представление этого документа происходит в соответствии с установленными требованиями;
•  в истории Украины подобных этому проекту государственного бюджета не было: это – бюджет страны, в которой идет полномасштабная война, это – бюджет для победы, впервые почти 50% расходов бюджета направляется на безопасность и оборону;
•  Вооруженные Силы Украины демонстрируют устойчивость и способность побеждать, тоже нужно демонстрировать на экономическом фронте, для чего по меньшей мере нужен бюджет, максимально отвечающий насущным потребностям и возможностям;
•  в законопроекте максимально сохранены расходы на социальную защиту и поддержку (пенсии, субсидии, поддержку ВПЛ и малообеспеченных), зарплаты медицинским работникам и работникам образования, стипендии студентам;
•  также предусмотрены расходы на новые нужды – потребности военного времени (поддержку ветеранов войны, в частности психологическую помощь и медицинскую реабилитацию, первоочередные работы, связанные с ликвидацией последствий вооруженной агрессии).

В конце своего выступления Председатель Комитета по вопросам бюджета обратил внимание, что:

•  после представления законопроекта фактически начинается его подготовка к первому чтению;
•  народные депутаты и комитеты имеют возможность не позднее 1 октября представить Комитету по вопросам бюджета свои предложения с соблюдением требований статьи 156 Регламента Верховной Рады Украины;
•  сейчас не актуальны популистские заявления и политические баталии: предложения народных депутатов должны быть надлежащим образом обоснованными и сбалансированными и соответствовать нынешним реалиям;
•  очень важно, чтобы государственный бюджет на 2023 год был принят в сжатые сроки, поскольку необходимо договариваться с международными партнерами о помощи, чтобы они в своих бюджетах на следующий год предусмотрели финансовую поддержку Украины;
•  поэтому следует обеспечить конструктивную работу по законопроекту и скорейшее принятие главного финансового документа Украины на следующий год.

https://www.rada.gov.ua