Реформа системы оплаты труда государственных служащих – один из приоритетов реформы публичного управления и весомый индикатор членства Украины в ЕС

Реформа системы оплаты труда государственных служащих – один из приоритетов реформы публичного управления и весомый индикатор членства Украины в ЕС. Об этом заявила Председатель НАГС Наталья Алюшина во время заседания круглого стола "Реформа системы оплаты труда государственных служащих как составляющая евроинтеграции".
По словам Натальи Алюшиной, 2023 год является определяющим для реформы государственной службы и подготовки к переговорному процессу, получения оценки SIGMA и Еврокомиссии. "Новую оценку SIGMA ожидаем в этом году. Она играет ключевую роль в подготовке стран-кандидатов на вступление в ЕС и является важным документом на переговорном столе", - подчеркнула Глава Агентства.
Председатель НАДС рассказала о главных аспектах правительственного законопроекта о внесении изменений в Закон Украины «О государственной службе» о внедрении единых подходов в оплате труда государственных служащих на основе классификации должностей (№8222). Этот документ является краеугольным камнем реформаторских процессов построения прозрачной, понятной и справедливой системы оплаты труда работников государственных органов.
Законопроект предусматривает четкую прозрачную структуру заработной платы с ограниченными премиальными выплатами. Новая структура учитывает квалификацию и опыт, важность и сложность работы в должности, степень ответственности, результативность, эффективность и качество исполнения должностных обязанностей», - отметила Наталья Алюшина.
По ее словам, документ включен в проект Плана мероприятий по послевоенному восстановлению и развитию Украины. Он разработан в соответствии с требованиями пятого Принципа государственного управления SIGMA/OECD. it is fair and transparent», одного из основных для оценки возможности государственного управления государств-кандидатов на вступление в ЕС.
Законопроектом предлагаются следующие ключевые изменения:

• Европейская структура зарплаты: 70% (оклад) на 30% (премии), что позволяет ввести прозрачное и справедливое вознаграждение государственным служащим.
• Установление максимального размера надбавки за выслугу лет на уровне 30% повышенного должностного оклада, 2% за каждый год службы (сейчас – это 3%). Уменьшение размера надбавки с 50 до 30% не приведет к ухудшению условий оплаты. Ее размер рассчитывается от увеличенного должностного оклада, который должен вырасти, в частности, за счет этой экономии.
• Установление размеров должностных окладов на основе классификации должностей государственной службы в соответствии с каталогом типовых должностей и критериев отнесения к таким должностям.
• Осуществление ежегодного сопоставления уровня оплаты труда типовых должностей государственной службы с частным сектором при подготовке схем должностных окладов. Это практика ведущих государств, позволяющая им быть конкурентным работодателем на рынке труда, нанимать и удерживать высококвалифицированных специалистов.

Несколько слов о механизмах внедрения. Законопроект имеет отложенный вступление в силу с 2024 года для надлежащей подготовки к реализации. Все вопросы, связанные с государственными органами, оплата труда которых определена специальными законами, необходимо решить в течение 2023-2024 годов. В то же время, в 2023 году НАГС вместе с территориальными органами должна согласовать классификацию должностей во всех государственных органах и разработать грейды для новой Схемы должностных окладов. “Одобрение этого законопроекта – долгожданный шаг, который введет конкурентную и прозрачную систему оплаты труда. Важно, что он шаг к выполнению Украиной обязательств перед международным сообществом”, - подчеркнула Председатель Агентства.

Позицию НАДС разделяют и руководитель Программы сотрудничества по надлежащему управлению и верховенству права Представительства ЕС в Украине Ксавье Камю и Председатель Программы поддержки усовершенствования управления и менеджмента (SIGMA) Грегор Вирант. Они отметили, что законопроект №8222 по приоритетности для страны может быть отнесен к перечню законопроектов в сфере евроинтеграции и требует безотлагательного рассмотрения Парламентом, поскольку существенно приближает Украину к европейским стандартам надлежащего управления. Позицию по реформе системы оплаты труда государственных служащих представили Первый заместитель Председателя ВРУ Александр Корниенко, Председатель Комитета ВРУ по вопросам государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Елена Шуляк, Председатель Комитета ВРУ по бюджету Роксолана Подласа, Министр КМУ Олег Немчинов, представители других комитетов, депутатских фракций и групп, государственных органов, профсоюзов и общественности. Раздавались разные мнения и предложения по ключевым вопросам внедрения системы оплаты труда государственных служащих и механизмов ее реформирования. Впрочем, участники круглого стола были едины в необходимости и важности проведения таких изменений.
Мероприятие организовано Комитетом ВРУ по вопросам государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства, Комитетом ВРУ по вопросам бюджета, НАДС при поддержке EU4PAR. Встреча стала платформой для широкого обсуждения новой модели оплаты труда государственных служащих с участием народных депутатов Украины, членов правительства, отечественных и международных экспертов представителей общественности и профсоюза работников государственных учреждений.

https://nads.gov.ua