Относительно возобновления конкурсов на государственную службу и службу в органах местного самоуправления

Верховная Рада Украины приняла в первом чтении законопроект №13478-1 о возобновлении конкурсов на государственную службу и службу в органах местного самоуправления, а также усовершенствование порядка вступления, прохождения и прекращения публичной службы.

Кадровый голод, амбициозные цели, стоящие перед публичной службой и международные обязательства Украины, требуют возобновления прозрачного рекрутинга на публичную службу на основе заслуг для усиления способности государственного аппарата реагировать на сегодняшние вызовы.

Кроме того, обновление прозрачных конкурсов на основе заслуг является одним из ключевых элементов реформы государственного управления, одним из индикаторов Плана Украины в рамках Ukraine Facility и одним из требований Отчета ЕС о расширении.

Что изменяет законопроект? 

Документ предусматривает поэтапное возобновление конкурсного отбора. В частности:

• определены сроки проведения конкурсов для должностей, на которые во время военного положения лиц назначали без конкурсного отбора, а также предусмотрено обновление самих процедур отбора и подходов к управлению персоналом. 

Вводится ряд изменений, направленных на усиление профессионализма публичной службы. Речь идет о развитии отбора на основе компетентностей, внедрении кадрового и кандидатского резерва, внутренних конкурсов и инструментов карьерного продвижения. 

Отдельные положения касаются возможности перевода государственных служащих на высшие должности по результатам оценки, а также введения приоритета для ветеранов и ветеранок (при равной профессиональной компетентности кандидатов). 

В то же время, законопроект учитывает условия военного положения. В частности, сохраняется возможность назначения без конкурса для территорий, где ведутся боевые действия или остаются временно оккупированными.

Принятие данного законопроекта является важным шагом для восстановления полноценной системы отбора на публичную службу, основанную на принципах профессионализма, политической нейтральности и прозрачности. В то же время, отдельные положения закона требуют дополнительной доработки для обеспечения целостности и предсказуемости регулирования.

Верховная Рада Украины