Минздрав разъясняет изменения в Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» относительно листков нетрудоспособности

С 1 апреля 2026 вступил в силу Закон Украины от 05.11.2025 № 4683-IX «О внесении изменений в Закон Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании" по усовершенствованию порядка выдачи, продления и контроля за обоснованностью выдачи листков нетрудоспособности и документов, которые являются основаниями.

Вступившие в действие изменения:

1. Привлечение уполномоченных врачей:

В Законе четко разграничены функции уполномоченных работников Пенсионного фонда Украины и уполномоченных врачей: проверку обоснованности выдачи / продления листков нетрудоспособности осуществляют определенные должностные лица ПФУ, а медвыводы о временной нетрудоспособности (МВТН) могут проверяться только с привлечением уполномоченных врачей. Требования по уполномоченным врачам будут определяться Кабмином.

Других концептуальных изменений в части проведения таких проверок обоснованности в Законе не вносилось и предыдущие нормы остаются в силе, а порядок их проведения по-прежнему регулируется постановлением КМУ от 03.03.2023 № 185.

2. Возможность досудебного обжалования для медучреждений:

Медицинские учреждения получили возможность обжаловать решение о необоснованности больничного в досудебном порядке (ранее это было возможно только через суд).

Наличие такой жалобы останавливает сроки компенсации суммы страховой выплаты и начисления пени. Кроме того, если мотивированное решение по результатам рассмотрения жалобы не направлено жалобщику в течение определенного срока (30 - 45 дней), такая жалоба будет считаться полностью удовлетворенной.

3. Право обратного требования (регресса):

По-прежнему остается действующей норма о возможности обратного требования к врачу, сформировавшему необоснованный МВТН, однако теперь лишь в размере, не больше размера уплаченной суммы компенсации страховой выплаты, а размер начисленной пени не учитывается.

4. Бумажные листки нетрудоспособности:

Урегулирован именно на уровне Закона вопрос страховых выплат по бумажным больничным, которые выдаются в виде исключения из-за военного положения. Список таких случаев по-прежнему определен приказом Минздрава от 01.06.2021 № 1066.

Также урегулирован вопрос заверения копий бумажных листков нетрудоспособности для лиц, работающих по совместительству, на условиях трудового договора (контракта) одновременно с осуществлением предпринимательской или иной деятельности.

В настоящее время в Украине абсолютное большинство больничных оформляется через цифровые решения, тогда как бумажные листки нетрудоспособности применяются в отдельных исключительных случаях, когда по объективным причинам невозможно сформировать электронный больничный.

Правительственный портал