Изменятся подходы к начислению зарплат государственным служащим

Национальное агентство Украины по вопросам государственной службы (НАГС) разработало законопроект, изменяющий подходы к выплатам зарплат, надбавок и премий чиновникам.

С 1 января 2023 г. в Украине должна заработать новая схема оплаты труда государственных служащих, в которой должна вырасти роль должностного оклада. Национальное агентство Украины по вопросам государственной службы (НАГС) разработало проект закона о внесении изменений в Закон Украины «О государственной службе» о внедрении единых подходов в оплате труда государственных служащих на основе классификации должностей.

Из чего будет состоять заработная плата государственного служащего

В законопроекте прописано, что заработная плата государственного служащего состоит из:

• устойчивой заработной платы – должностного оклада, надбавки за выслугу лет, надбавки за ранг, денежной помощи, выплачиваемой с предоставлением ежегодного основного оплачиваемого отпуска;
• вариативной заработной платы – премии по результатам ежегодного оценивания служебной деятельности, месячной и квартальной премии, компенсации за дополнительную нагрузку и по вакантной должности.

При этом постоянная заработная плата является фиксированной выплатой и гарантируется Законом о государственной службе.

Вариативная заработная плата является «вознаграждением за инициативную работу, своевременное и качественное выполнение задач, выполнение дополнительного объема задач, результаты ежегодной оценки».

Схема должностных окладов в должностях государственной службы определяется Кабмином по представлению НАГС.

При этом в законе предусмотрено сопоставление размеров зарплат на государственной службе и частном секторе. Очевидно это сделано для повышения конкурентоспособности зарплат на рынке труда. Размеры должностных окладов устанавливаются исходя из классификации должностей государственной службы согласно Каталогу типовых должностей. Сопоставление производится ежегодно НАГС при подготовке проекта схемы должностных окладов в должностях государственной службы.

НАГС также утверждает методику проведения классификации должностей.

При этом каталог типовых должностей государственной службы и критерии отнесения к таким должностям предусматривают перечень и описания:

• семей должностей – должностей государственной службы, объединенных общими функциональными направлениями деятельности;
• уровней должностей – признаков, отражающих качественные различия в характеристиках сложности и ответственности работы на том или ином уровне служебной деятельности на должностях государственной службы;
• юрисдикций и типов государственных органов;
• процентного соотношения количества должностей государственной службы категории "В" в аппарате (секретариате) государственного органа к общей штатной численности таких должностей.

В законопроекте отмечено, что минимальный размер должностного оклада в государственных органах, юрисдикция которых распространяется на территорию одного или нескольких районов, районов в городах, не может быть менее двух размеров прожиточного минимума для трудоспособных лиц (на сегодняшний день он составляет 2379 грн).

В целях установления размеров должностных окладов государственные органы в пределах юрисдикции делятся по типам:

Органы, юрисдикция которых распространяется на всю территорию Украины:

• Аппарат Верховной Рады Украины, Секретариат Кабинета Министров Украины, постоянно действующий вспомогательный, вспомогательные, консультативно-совещательные органы, образованные Президентом Украины, Представительство Президента Украины в Автономной Республике Крым, аппараты (секретариаты) Совета национальной безопасности и обороны Украины, Центральной избирательной комиссии, Счетной палаты, Конституционного Суда Украины, Верховного Суда, Офиса Генерального прокурора, Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека;
• министерства, государственные органы со специальным статусом или деятельность которых направляется и координируется непосредственно Кабинетом Министров Украины, к полномочиям которых входит формирование государственной политики в одной или нескольких сферах;
• другие государственные органы, юрисдикция которых распространяется всю территорию Украины, их аппараты и секретариаты.

Государственные органы, юрисдикция которых распространяется на территории Автономной Республики Крым, одной или нескольких областей, городов Киева и Севастополя.

Государственные органы, юрисдикция которых распространяется на территорию одного или нескольких районов, районов в городах.

Что по надбавкам

Предлагается надбавка за выслугу лет устанавливать на уровне 2 процентов должностного оклада государственного служащего за каждый календарный год стажа государственной службы, но не более 30 процентов должностного оклада.

Размер надбавки за ранг и компенсацию за работу, предусматривающую доступ к государственной тайне, будет определяться Кабмином при утверждении схемы должностных окладов на должностях государственной службы.

Компенсация за дополнительную погрузку в связи с исполнением обязанностей временно отсутствующего государственного служащего выплачивается в размере 50 процентов должностного оклада, определенного по такой должности с учетом фактически отработанного времени.

Что касается премий

Изменены и отношения к премиям. В частности, размер премии не может превышать размер одного должностного оклада государственного служащего, а общий ее размер, который чиновник может получить за год, не может превышать 30 процентов фонда его должностного оклада за год.

Размер месячной премии не может превышать 30 процентов, а квартальной – 90 процентов размера его должностного оклада за фактически отработанное время в течение месяца или квартала.

Установление премий осуществляется руководителем государственной службы в зависимости от личного вклада государственного служащего в общий результат работы государственного органа в соответствии с утвержденным им Положением о премировании в соответствующем государственном органе.

Размер месячной или квартальной премии и премии по результатам оценки должностных лиц категории «А» определяется и устанавливается в соответствии с порядком, утвержденным Кабмином.

Премии устанавливаются в размере 20 процентов общего фонда должностных окладов в год.

Предлагается, чтобы закон вступил в силу с 1 января 2023 года. Тогда же предлагается установить, что максимальный размер должностного оклада на должностях руководителя государственных органов, отнесенных к первому типу, составил не более 15 минимальных размеров должностного оклада в должностях государственной службы в государственных органах, юрисдикция которых распространяется на территорию одного или нескольких районов.

sud.ua