Заявление о недопущении сужения прав и массового увольнения учителей

Комитетом по вопросам образования, науки и инноваций Верховной Рады Украины в своем Заключении к протоколу № 191 от 11 ноября 2025 года по проекту Закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 2026 год", регистр. №14000 от 15.09.2025, предложено дополнить его до второго чтения нормами, касающимися трудовых прав педагогических работников, а именно их сужение.

Комитет предлагает установить, что вступление в силу настоящего Закона является основанием для прекращения до 31 августа 2026 бессрочных трудовых договоров с педагогическими работниками учреждений общего среднего и профессионального высшего образования.

Обязать руководителей: прекратить бессрочные трудовые договоры с педагогическими работниками и заключить с ними трудовые договоры сроком от одного до пяти лет без проведения конкурса и уволить тех, кто не согласится с такими трудовыми отношениями.

Комитет предложил провести конкурсный отбор на вакантную должность учителя и педагогического работника общеобразовательного учреждения при наличии более одного претендента, а также конкурс на замещение должности руководителя в отношении тех директоров, которым были продлены трудовые договоры без проведения конкурса срока в связи с военным положением.

Комитет решил внести изменения законом о Государственном бюджете Украины в Законы Украины «Об образовании» «О полном общем среднем образовании» «О профессиональном высшем образовании», «О профессиональном образовании».

Увеличена норма педагогической нагрузки учителя с 18 до 22 учебных часов в неделю, что грозит сокращению на 22,2% ставок учителей и, как следствие, – увольнению более 70 тысяч учителей.

Предложены изменения, которые приведут к уменьшению надбавок за выслугу лет педагогическим работникам, у которых стаж педагогической работы составляет от 10 до 20 лет. Лишены права на надбавку за выслугу лет педагогическим работникам со стажем от 5 до 6 лет.

Предлагается отменить повышение ставок заработной платы за педагогические звания "учитель-методист", "старший учитель", "старший воспитатель", "воспитатель-методист" и другие педагогические звания, присваиваемые педагогическим работникам, обеспечивающим образовательный процесс на высоком профессиональном уровне.

Прослеживаются попытки уменьшить размер надбавки за престижность труда предложенным диапазоном до 20 процентов.

Вместо законодательно установленной статьей 24 закона «О полном общем среднем образовании» нормы о размерах доплат за классное руководство, проверку письменных работ, заведование учебными кабинетами и других видов педагогической деятельности, Комитет предусматривает право на такое установление Кабинета Министров Украины.

Комитет считает необходимым введение 36-часового рабочего времени для учителей, руководителей кружков, как и для всех других педагогических работников заведения общего среднего образования.

Указанное решение Комитета по образования и науки Украины Верховной Рады Украины не соответствует статьи 22 Конституции Украины, согласно которой при принятии новых законов или внесении изменений в действующие законы не допускается сужение содержания и объема существующих прав и свобод.

Согласно статье 95 Конституции Украины и положению Бюджетного кодекса Украины исключительно законом о Государственном бюджете Украины определяются любые расходы государства на общеобщественные нужды, размер и целевое направление этих расходов, а перечень правоотношений, регулируемых законом о Государственном бюджете, является исчерпывающим и предусматривает исключительно финансовый предмет регулирования.

Конституционный Суд Украины в решениях №6-рп/2007 и №10-рп/2008 отмечал, что закон о Государственном бюджете Украины как правовом акте касается исключительно доходов и расходов государства и не может изменять, останавливать или отменять действие других законов, поскольку это создает противоречие в законодательстве и ограничивает права человека.

Профсоюз работников образования и науки Украины призывает Председателя Комитета по вопросам образования, науки и инноваций Верховной Рады Украины, народных депутатов Украины отозвать указанные в Заключении к протоколу № 191 от 11 ноября 2025 предложения, касающиеся сужения трудовых прав педагогических работников из Комитета по бюджету.

Выражаем категорический протест предложенным в Заключении Комитета предложениям по изменениям в проект Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2026 год» на второе чтение и призываем народных депутатов Украины, Председателя Верховной Рады Украины, председателей и членов Комитетов по вопросам бюджета, финансов, налоговой и таможенной политики, при принятии этих законов к нарушению трудовых прав педагогических работников учебных заведений. 

Профсоюз работников образования и науки Украины