В ВРУ состоялось экспертное публичное обсуждение реформирования системы оплаты труда в Украине

17 ноября 2025 г. состоялось экспертное публичное обсуждение реформирования системы оплаты труда в Украине в формате «круглого стола».

Мероприятие было направлено на выработку согласованных подходов к модернизации действующей модели оплаты труда, усовершенствование процедур ее регулирования и обеспечение соответствия современным экономическим и социальным условиям.

Инициаторами дискуссии выступили:

•  Галина Третьякова – народный депутат Украины, Председатель Комитета Верховной Рады Украины по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов;
•  Виталий Безгин – народный депутат Украины, председатель подкомитета по вопросам административно-территориального устройства и местного самоуправления Комитета Верховной Рады Украины по организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства.

Модератором мероприятия выступила народный депутат Украины, председатель подкомитета по вопросам социальной защиты детей, пострадавших в результате вооруженной агрессии Российской Федерации против Украины с 2014 года, Комитета Верховной Рады Украины по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов Татьяна Цыба.

Участие в мероприятии приняли народные депутаты Украины, представители центральных органов исполнительной власти и ведущие эксперты аналитических центров, международных организаций, общественных организаций, профессиональных союзов, научно-исследовательских учреждений.

Председатель Верховной Рады Украины Руслан Стефанчук принял участие в публичном экспертном обсуждении реформирования системы оплаты труда в Украине, которое состоялось в стенах парламента в формате круглого стола. По результатам диалога, как отметил председатель Парламента, планируется внесение соответствующего законопроекта с учетом предложений, высказанных участниками.

Руслан Стефанчук подчеркнул:

«Такие форматы работы – это путь, по которому должен двигаться украинский парламент. Мы уже применяем открытые обсуждения во время рекодификации Гражданского кодекса и этот подход должен стать стандартом для всех ключевых законодательных инициатив».

Он подчеркнул важность открытого диалога в процессе нормообразования:

«Наша задача – обеспечить, чтобы каждый важный закон проходил тщательное обсуждение с профессиональным сообществом и обществом перед тем, как попасть в сессионный зал. Это гарантия взвешенных решений, доверия и предсказуемости государственной политики».

В завершение Председатель Верховной Рады отметил, что парламент продолжает развивать принципы открытости и профессионализма:

«Открытость, профессиональность и диалог – это не будущее, а нынешняя практика Верховной Рады, которую мы развиваем и усиливаем. Вместе формируем парламент, работающий прозрачно, компетентно и в партнерстве с обществом».

В ходе обсуждения представили концептуальное видение дальнейшего реформирования системы оплаты труда в государственном секторе. Народный депутат Украины, председатель подкомитета по вопросам административно-территориального устройства и местного самоуправления Комитета Верховной Рады Украины по организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Виталий Безгин отметил ряд ключевых положений, которые, по его словам, должны стать основой будущих изменений.

«Наконец-то ввести единый подход по оплате труда для всех государственных служащих и политических должностей. Следует констатировать, что это не было сделано при выполнении соответствующего индикатора Ukraine Facility. Не могут люди на одинаковых должностях и с одинаковой нагрузкой получать разные зарплаты!» – подчеркнул он.

Также он отметил необходимость установления единого исключения – военного сектора:

«Единственное исключение, которое мы предлагаем, - это военный сектор, где соответствующий показатель должен достигать х3 относительно должностей в гражданском секторе».

Также Виталий Безгин отметил важность перехода депутатов местных советов к оплачиваемой деятельности:

«Перевести депутатов местных советов от волонтерства в оплачиваемую работу. Таким образом, сделать первый шаг к уменьшению коррупционных рисков в местных советах».

По его словам, даже в случае регистрации и принятия соответствующего законопроекта основным нормативным актом в сфере регулирования деятельности органов местного самоуправления будет оставаться профильный закон:

«Даже после регистрации соответствующего законопроекта и его будущего принятия, основным для регулирования деятельности органов местного самоуправления в сфере будет соответствующий профильный закон (бывший законопроект №6504), который следует активировать до завершения военного положения».

Подытоживая, Виталий Безгин очертил следующий шаг:

«Следующий этап – собрать обратную связь от всех внутренних и международных стейкхолдеров».

Во время обсуждения реформирования системы оплаты труда в Украине Председатель Комитета Верховной Рады Украины по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов Галина Третьякова подчеркнула, что Закон Украины «Об оплате труда» №108/95-ВР от 24 марта 1995 года за более 28 лет существования претерпел более 40 изменений и дополнений. Учитывая существенные трансформации.

Ее экономические условия, развитие рынка труда и необходимость обеспечения справедливых и прозрачных механизмов оплаты, актуальность обсуждаемой темы чрезвычайно важна и своевременно.

Целью законопроекта является:

1) создание системного Закона, предусматривающего установление единой системы оплаты труда с унифицированной структурой и определением принципов формирования оплаты труда как в публичном, так и частном секторах;

2) установление принципов в оплате труда;

3) установление гарантий в оплате труда;

4) определение правовой природы и функции таких понятий, как публичная служба, политическая должность;

5) установление государственного регулирования оплаты труда на публичной службе, а именно установление минимальных размеров оплаты труда, закрепление понятия гарантированной минимальной заработной платы, установление ее размера как результат ведения переговоров в том числе с эксклюзивным переговорным агентом от гражданского общества, работодателей или профсоюзов и условий его пересмотра с учетом макроэкономических показателей;

6) введение новых инструментов государственного регулирования в виде Исполнительного табеля (утверждаемого Законом) и Генерального табеля (утверждается КМУ), устанавливающих предельные годовые размеры заработной платы на должностях публичной службы, которыми предусматривается уменьшение перекосов (разницы) в оплате труда на публичной службе.

7) создание совещательной группы экспертов по вопросам оплаты труда, которая образуется при Председателе Верховной Рады Украины с целью информирования общества об обоснованности условий и размеров оплаты труда лиц, занимающих политические должности и содействие Верховной Раде Украины в установлении условий и размеров оплаты труда народных депутатов Украины.

8) предоставление права Президенту Украины своим указом отнести к соответствующему уровню Исполнительного табеля не более 34 лиц, состоящих на должностях публичной службы и не включенных в перечень должностей в Исполнительном табеле. Во время действия правового режима военного положения, введенного в соответствии с Законом Украины "О правовом режиме военного положения", Президент Украины вправе устанавливать для должностей военного командования, отнесенных к Исполнительному табелю, корректирующие коэффициенты в пределах трех единиц.

Мероприятие стало платформой для углубленного обсуждения ключевых аспектов реформирования оплаты труда, определения дальнейших шагов и возможных законодательных изменений для повышения эффективности и прозрачности системы в Украине.

ВРУ