В Минразвития презентовали исследования по предоставлению общин статуса юридического лица

В рамках выполнения индикатора 9.2 Плана Украины в рамках программы Ukraine Facility 13 июня в Министерстве развития общин и территорий Украины прошла презентация исследования «Общество как юридическое лицо публичного права». В исследовании раскрываются основания, последствия закрепления за сообществами этого статуса, а также предложения по законодательным изменениям для имплементации такого решения.

Исследование проведено командой украинских ученых, в которую вошли Елена Бориславская, Анатолий Заец, Олег Ильницкий, Василий Куйбида, Роман Майданик, объединенных Центром политико-правовых реформ и при поддержке программы U-LEAD с Европой.

Заместитель Министра развития общин и территорий Алексей Рябыкин отметил, что этот вопрос давно назревал, ведь в украинской системе публичного управления территориальная община — хоть и определена Конституцией, — де-факто не имеет четкого правового субъектного статуса, концентрируясь на физических лицах — жителях. В Европе община (муниципалитет) - это самостоятельный участник правоотношений, со своей волей, имуществом, правом представлять себя, раскрывающееся в трех измерениях: жители, система управления, территория. В Украине же юридическим субъектом выступает местный совет. Общество скорее население, а потом территория. Это наследие советской модели, в которой «народ» был декларацией, а не реальным носителем власти.

«Вопрос предоставления общинам статуса юридического лица требует времени. Но уже сегодня можем определить направление и заложить основу для системных изменений. Мы сделали первый шаг – исследование дало аналитическую базу. Теперь необходимо сформировать общее видение и определить дорожную карту для дальнейшей реализации», – сказал Алексей Рябыкин.
Именно поэтому предоставление общинам статуса юридических лиц, по его словам, является не только правовой техникой, но и глубоким цивилизационным выбором.

Алексей Рябыкин также отметил, что дискуссия о юридическом статусе общин нуждается в взвешенном подходе, широком профессиональном обсуждении и поэтапном внедрении. По его словам, формирование четкой стратегии и реалистичного плана действий позволит двигаться к системным изменениям в среднесрочной перспективе.

"Реализация этой инициативы позволит не только выполнить евроинтеграционные обязательства Украины в рамках Ukraine Facility, но и заложить основы новой философии публичного управления - когда община действует как полноценный субъект власти", - добавил замминистра.

Эксперты представили результаты двухлетней исследовательской работы, к которой присоединились специалисты по праву, экономике, финансам и государственному управлению. Авторы исследования выработали полный пакет законодательных изменений: от проекта закона о местном самоуправлении в общинах до изменений в бюджетном и налоговом законодательстве. Предложен ряд подходов, в частности гибкая модель, которая может быть реализована без внесения изменений в Конституцию с учетом действующего правового режима военного положения и конституционного статуса общин.

По словам экспертов, предоставление общинам статуса юридического лица — это не только шаг к усилению возможности и прозрачности, но и важный этап в преодолении советского наследия в системе местного самоуправления и его адаптации к европейским стандартам.

https://decentralization.ua