Увольнение из ОМС в условиях военного положения - экспертное разъяснение

Советник U-LEAD проясняет полномочия работодателей, права работников, общие положения, согласно которым работник может прекратить службу в органах местного самоуправления.

Даже во время военных действий жизнь продолжается, и органы местного самоуправления продолжают осуществлять свои полномочия, предоставляя услуги населению и решая неотложные проблемы.

Одной из них есть изменения в законодательстве относительно кадровых процедур: кто в ОМС может уволиться во время войны и как это сделать, какие права у работников и работодателя? Мы решили рассказать о правовых основаниях и порядке прекращения трудовых отношений в ОМС. Далее – ответы и комментарии Дмитрия Фокасиева, советника по вопросам децентрализации и местного самоуправления Регионального офиса «U-LEAD с Европой» в Харьковской области.

Сначала – об общих положениях.

Как отметил Дмитрий Фокасиев, субъектами принятия решения об увольнении работника из ОМС могут быть: руководитель ОМС со статусом юридического лица – если это касается служащих и рабочих, местный совет – если это касается выборных должностей, сельский/поселковый/городской – если это касается невыборных должностей.

  Какие могут быть основания для прекращения службы в ОМС?

Общие и специальные.

Когда мы говорим об «общих основаниях» — речь идет об увольнении по инициативе работника и увольнении по инициативе работодателя, предусмотренных КЗоТом Украины.

Что касается «специальных» — это предусмотренные специальным законодательством Украины (ОУ «О местном самоуправлении в Украине», ЗУ «О службе в ОМС», ЗУ «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения», другими ЗУ) основания:

• нарушение должностным лицом местного самоуправления присяги;
• нарушение условий реализации права на службу в ОМС;
• достижение должностным лицом местного самоуправления предельного возраста пребывания на службе в ОМС;
• выявление/возникновение обстоятельств, препятствующих пребыванию на службе, не соблюдение требований, связанных с прохождением службы в ОМС.

 
Что важно помнить ОМС как работодателю и их работникам в процессе прекращения трудовых отношений?

Органам местного самоуправления важно помнить, что работник, имеющий уважительные причины для увольнения, имеет право требовать от работодателя уволить его в другие сроки, а работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в сроки, о которых просит работник.

Дмитрий Фокоссиев подчеркнул, что статья 38 КЗоТ Украины содержит неисчерпаемый перечень уважительных причин, на основании которых работник имеет право обратиться с заявлением об увольнении по собственному желанию. При этом работодатель обязан уволить его именно в тот срок, который указан в заявлении. Причем этот срок может быть меньше двух недель, а также превышать две недели.

Работник может расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в его заявлении в связи с ведением боевых действий в районах, в которых расположено предприятие, учреждение, организация и существование угрозы жизни и здоровью (кроме случаев принудительного привлечения к общественно полезным работам в условиях военного положения, привлечение к выполнению работ на объектах критической инфраструктуры).

Еще одно важное, на что ОМС следует обратить внимание: есть предпосылка увольнения должностного лица ОМС за нарушение присяги. Советник отметил, что предпосылкой такого решения должны быть нарушения, установленные в результате тщательного служебного расследования (Практика ВСУ: дело №776/6695/16-а от 02.06.2020 года).

  Какие рекомендации для ОМС по порядку прекращения трудовых отношений?

Из важного, учитывая кадровую проблематику во многих регионах, психологическое состояние работников – в случае увольнения по инициативе работника, за день-два до увольнения следует выяснить у него, не изменил ли он свое мнение.

Также Дмитрий Фокасиев отметил, что в случае необходимости выяснения факта и обстоятельств дисциплинарного проступка общин необходимо проводить служебное расследование. А решение о проведении служебного расследования принимать субъектом, которому в соответствии с законодательством предоставлены полномочия назначать на должность и освобождать от должности лицо, в отношении которого предлагается проведение служебного расследования.

Относительно вопроса документирования процесса увольнения советник отметил, что работнику необходимо подавать заявление об увольнении работодателю в зависимости от ситуации и по согласованию между ними. Это может происходить в различных формах: в бумажном виде, в электронной форме с наложением квалифицированных электронных подписей и в письменной форме (отсканированная или сфотографированная) без наложения электронных подписей.

  Выводы:

1. В зависимости от типа должности, субъектом принятия решения об увольнении может быть:

• руководитель ОМС со статусом юридического лица – если это касается служащих и рабочих,
• местный совет – если это касается выборных должностей,
• сельский/поселковый/городской голова – если это касается невыборных должностей.

2. Полномочия выборных должностных лиц могут быть прекращены как на общих, так и специальных основаниях.

3. Работник, имеющий уважительные причины, имеет право требовать от работодателя уволить его. Причем этот срок может быть меньше двух недель, а также превышать две недели.

4. Увольнение работника по инициативе работодателя возможно только по основаниям и в порядке, предусмотренных действующим законодательством.

https://decentralization.gov.ua