Статус Украины как кандидата на членство в ЕС приближает интеграцию НБУ в европейское сообщество центробанков

Получение Украиной статуса кандидата на членство в Европейском Союзе открывает перед Национальным банком Украины более широкие возможности реализации евроинтеграционных процессов в финансовой сфере и максимального приближения к одной из ключевых целей центробанка. Вопрос европейской интеграции постоянно в фокусе внимания Национального банка Украины. Ведь в соответствии с нашим видением мы видим Национальный банк полноправным членом европейского сообщества центробанков. Получение статуса государства-кандидата на членство в ЕС существенно приближает к реализации этой цели, – прокомментировал результаты саммита Европейского Совета Председатель Национального банка Украины Кирилл Шевченко. – Мы продолжим соблюдать европейский курс в процессе дальнейшей трансформации и развития финансовой системы Украины. А как центробанк страны-кандидата на членство в ЕС будем иметь более широкие возможности для его реализации». Деятельность Национального банка в сфере европейской интеграции была и остается направлена ​​на имплементацию Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС. С этой целью НБУ постоянно работает над имплементацией актов права ЕС в национальное законодательство Украины, введением международных стандартов в сфере финансовых услуг, выполнением решений двусторонних органов ассоциации Украина – ЕС и других международно-правовых обязательств и договоренностей в сфере европейской интеграции, а также укреплением доверия к Национальному банку как центральному банку, который придерживается европейских стандартов в своей деятельности.

Что уже сделано НБУ в направлении евроинтеграции

 С целью обеспечения максимального приближения регулирования финансового сектора Украины к стандартам и правилам ЕС Национальный банк уделяет первоочередное внимание подготовке комплексных законодательных изменений и совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере банковского регулирования и надзора, платежных систем, страхования, кредитной кооперации, финансовой отчетности, борьбы с отмыванием. денег, цифрового рынка в соответствии с обязательствами по Соглашению об ассоциации между Украиной и ЕС. Благодаря совместным усилиям Национального банка и Верховной Рады Украины в 2021 году регулирование финансового сектора Украины значительно приблизилось к европейским стандартам, что позволило достичь наибольшего прогресса по выполнению Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС. Разработаны и приняты базовые законы Украины, которые основываются на нормах права Европейского Союза по финансовым услугам и имплементируют ключевые директивы и регламенты ЕС в этой сфере. В частности:

• год назад принят Закон Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по усовершенствованию вопросов организации корпоративного управления в банках и других вопросов функционирования банковской системы" (Закон № 1587-IX). Закон разработан с привлечением специалистов Международного валютного фонда. Он предусматривает приближение банковского законодательства Украины к законодательству ЕС (учитывает положения Директивы 2013/36/ЕС и Регламента (ЕС) 575/2013).
•  Для имплементации отдельных положений Закона № 1587-IX предусмотрен трехлетний период, но его внедрение и применение уже активно начато. Национальный банк уже разработал и утвердил ряд нормативно-правовых актов, в частности, по вопросам организации корпоративного управления в банках, процессу оценки достаточности внутреннего капитала в банках и банковских группах, надзора на консолидированной основе;
• в июне 2021 года принят Закон Украины "О платежных услугах" (Закон № 1591-IX), разработанный с учетом актов права ЕС, в частности Директивы (ЕС) 2015/2366 и Директивы 2009/110/ЕС. Его внедрение позволит модернизировать платежный рынок Украины, создать основу для его развития и сформировать правовую основу для интеграции платежной системы Украины с платежной системой ЕС.
•  Национальный банк активно работает над обновлением и разработкой нормативно-правовых актов в сфере регулирования платежных услуг. В частности, по вопросам безналичных расчетов, открытия и закрытия счетов пользователям поставщиками платежных услуг, осуществления операций с электронными деньгами, выполнения межбанковских платежных операций, привлечения коммерческих агентов для предоставления финансовых платежных услуг, авторизации деятельности поставщиков платежных услуг, регистрации платежных систем и участников платежных систем технологических операторов платежных услуг, оверсайта платежной инфраструктуры и т.п.;
• в ноябре 2021 года Верховной Радой Украины принят Закон Украины "О страховании" (Закон № 1909-ІХ), учитывающий положения Директивы 2009/138/ЕС и Директивы (ЕС) 2016/97.
•  Закон вводит новую модель регулирования, направленную на формирование платежеспособного, устойчивого конкурентного рынка страхования в Украине с надлежащей защитой прав потребителей услуг страхования. Он предусматривает, в частности, усовершенствование требований к лицензированию страховщиков, оценки их платежеспособности и ликвидности, построения эффективной системы корпоративного управления.
• продвижение риск-ориентированного пруденциального надзора, выведение страховщиков с рынка и передача страхового портфеля, установление новых требований к страховым посредникам. Большинство положений закона вступают в силу с 1 января 2024 года. Национальный банк активно работает над разработкой нормативно-правовых актов, необходимых для его реализации. Среди других вопросов в сфере финансовых услуг, важных для реализации наших евроинтеграционных стремлений, над которыми продолжает работать Национальный банк:
• сопровождение в парламенте проекта Закона Украины "О кредитных союзах" (регистрационный № 5125), который готовится ко второму чтению;
• продолжение совместно с экспертами Всемирного банка и Фонда гарантирования вкладов физических лиц разработки законопроекта по урегулированию неплатежеспособности банков в соответствии с Директивой 2014/59/ЕС, устанавливающей рамочные положения по оздоровлению и санации кредитных учреждений и инвестиционных компаний;
• подготовка новой редакции Закона Украины "Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев наземных транспортных средств" с учетом Директивы 2009/103/ЕС о страховании гражданской ответственности в связи с использованием моторных транспортных средств и обеспечения исполнения обязанности по страхованию таковой ответственности;
• продолжение реализации шагов по валютной либерализации, предусмотренных разработанной совместно с экспертами МВФ Дорожной картой отмены валютных ограничений – как только стабилизируется ситуация в стране и будут благоприятными экономические условия.

 Новые вызовы и возможности

 По результатам саммита ЕС перед Национальным банком как регулятором рынка финансовых услуг Украины появляются дополнительные обязательства и задачи. Среди них:

• выполнение взятых Украиной обязательств для получения режима единого внутреннего рынка ЕС, в частности, приближения украинского законодательства в сфере финансовых услуг к праву ЕС и продолжения либерализации движения капитала;
• расширение взаимодействия с европейскими институтами, в частности Еврокомиссией, Европейским центральным банком, Европейским органом банковского надзора (EBA), Европейским органом по страхованию и пенсионному обеспечению (EIOPA), центробанками и надзорными органами государств – членов ЕС;
• содействие поступлению нового исключительного пакета макрофинансовой помощи ЕС в размере 9 млрд. евро в поддержку макроэкономической стабильности и другой помощи ЕС;
• для обеспечения более тесной интеграции украинского и европейского финансовых рынков и открытия доступа для их участников к дополнительным инструментам осуществления международных платежей принятия вместе с заинтересованными государственными органами мер по присоединению Украины к Единой зоне платежей в евро (Single Euro Payments Area, SEPA);
• эффективная коммуникация о роли Национального банка в евроинтеграционном процессе с целью усиления уровня поддержки членства Украины в ЕС и внутри страны;
• участие в пересмотре перечня приоритетных евроинтеграционных законопроектов;
• усиление кросс-секторального взаимодействия с Правительством Украины для определения мер, направленных на восстановление украинской экономики после завершения войны, и дальнейшее участие в их реализации;
• выполнение условий ЕС, приведенных в заключении по результатам рассмотрения заявки на членство в ЕС.

 Национальный банк и дальше будет осуществлять комплекс необходимых мер, чтобы обеспечить выполнение Украиной обязательств в сфере европейской интеграции для дальнейшего получения статуса государства – члена ЕС.

https://bank.gov.ua