Спецпроверка: роль НАПК, разногласия в декларациях и право на объяснение

Национальное агентство по предотвращению коррупции (НАПК) является одним из десяти государственных органов, уполномоченных на проведение специальной проверки кандидатов на должности публичной службы. Детальнее об этом мы писали здесь.

Во время проведения специальной проверки в части НАПК осуществляется экспресс-анализ данных об имущественном состоянии кандидата на должность. В частности это:

• достоверность данных, указанных в декларации кандидата на должность - задекларировал ли кандидат движимое и недвижимое имущество, корпоративные права, бизнес, деньги на банковских счетах, наличные, криптовалюту, доходы за предыдущие годы, финансовые обязательства и т.п.;
• соответствие расходов доходам – этот этап включает сравнение стоимости активов и приобретенного имущества с официальными доходами кандидата и членов его семьи.

Если при спецпроверке в декларации кандидата НАПК обнаруживает недостоверные сведения на сумму 100 и более прожиточных минимумов для трудоспособных лиц (в 2025 году это 302 800 гривен), это может стать основанием для отказа в назначении или избрании кандидата на должность публичной службы.

Кроме того, на основе результатов экспресс-анализа данных Агентство может инициировать полную проверку декларации или проведение мониторинга образа его жизни. В дальнейшем, при выявлении признаков коррупционных и связанных с коррупцией правонарушений, таких как недостоверное декларирование, приобретение необоснованных активов или незаконное обогащение кандидата на должность, НАПК:

• направляет в суд протокол об административном правонарушении, связанном с коррупцией;
• направляет органам досудебного расследования материалы, свидетельствующие о совершении уголовного преступления;
• передает Специализированной антикоррупционной прокуратуре (САП) материалы подачи в суд иска о взыскании в доход государства необоснованных активов.

Важно! Орган, организующий специальную проверку, обязан предоставить возможность претенденту на должность в течение пяти рабочих дней предоставить письменное объяснение по факту разногласий в поданной декларации и/или исправить их. Эти пояснения могут существенно повлиять на оценку сведений, зафиксированных НАПК по результатам специальной проверки. 

Поэтому советуем инициаторам специальных проверок принимать решение о назначении или отказе, учитывая не только результаты проверки, но и объяснения кандидата. Окончательный вывод целесообразно делать после того, как НАПК ознакомится с объяснением и даст обратную связь.

Напомним, специальные проверки кандидатов на должности – это инструмент обеспечения прозрачности и ответственности в публичном секторе. Они направлены на недопущение к должностям лиц, обладающих активами, не подтвержденными законными доходами, предоставили для назначения ложные данные и документы, или имеют связи с враждебными структурами.

НАПК