Работа председателя профсоюзной организации на общественных началах, нюансы

На «горячую профсоюзную линию» обратились с вопросом, может ли председатель профсоюзной организации работать «на общественных началах» без оформления трудовых отношений и выплаты заработной платы и какие у него возникают обязанности.

Каждая профсоюзная организация является отдельным юридическим лицом, имеющим правоспособность, то есть может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и брать на себя обязательства, самостоятельно участвовать в правоотношениях, быть истцом и ответчиком в суде.

В Украине организация признается юридическим лицом после проведения его государственной регистрации согласно Закону Украины «О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований» от 15 мая 2003 года № 755-IV и внесении в Единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований (далее - ЕГР юрлиц, физлиц-предпринимателей и общественных формирований).

Согласно ст.92 Гражданского кодекса Украины (далее – ГКУ), юридическое лицо приобретает гражданские права и обязанности и осуществляет их через свои органы, действующие в соответствии с учредительными документами и законом.

Порядок сотворения органов юридического лица устанавливается учредительными документами и законом.

Следовательно, профсоюзная организация осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом через свои выборные органы.

Порядок избрания выборных органов, в том числе председателя, определен в Уставе Профсоюза, который отличается в зависимости от организационной структуры профсоюза.

В ч.3 ст.92 ГКУ указано, что орган или лицо, которое в соответствии с учредительными документами юридического лица или закона выступает от его имени, а также являющееся членом коллегиального исполнительного органа юридического лица, с момента его вступления в должность приобретает обязанности в отношении такого юридического лица, в частности обязана действовать исключительно в интересах юридического лица, добросовестно и разумно, в пределах полномочий, предоставленных уставом юридического лица и законодательством, и способом, который, по его добросовестному убеждению, будет способствовать достижению цели деятельности юридического лица в в том числе избегая конфликта интересов, то есть регулируя отношения по ответственности органа юридического лица, прямо указывает на то, что эти отношения являются представительными.

Следует отметить, что ст.237 ГКУ под представительством понимает правоотношение, в котором одна сторона (представитель) обязана или имеет право совершить сделку от имени другой стороны, которую она представляет. При этом основаниями возникновения такого правоотношения есть договор, закон, акт органа юридического лица и другие основания, установленные актами гражданского законодательства.

То есть, исходя из вышеупомянутого, лицо приобретает полномочия руководителя/представителя юридического лица, в том числе председателя профсоюзной организации, на основании норм гражданского, а не обязательно трудового законодательства. При этом ГКУ не устанавливает обязанности обременять эти правоотношения трудовым договором.

Таким образом, председатель профсоюза после избрания на выборную должность приобретает полномочия на основании норм гражданского законодательства. Более того, сведения о главе профсоюза вносятся в ЕГР юрлиц, физлиц-предпринимателей и общественных формирований в обязательном порядке, и с этого момента лицо приобретает статус официального представителя с полномочиями, определенными Уставом.

Обращаем внимание, что глава профсоюза не обязательно должен вступать с таким объединением граждан в трудовые отношения.

В случае работы председателя профсоюзной организации по трудовому договору, председатель приступает к работе в соответствии с должностью, предусмотренной штатным расписанием Профсоюза с соответствующими трудовыми гарантиями, а именно выплатой заработной платы, отпуском и т.п., с определенными должностными обязанностями, определяемыми не только Уставом, но и должностными инструкциями и т.д.

Конечно, кроме того, что сведения о председателе Профсоюза вносятся в ЕГР юрлиц, физлиц-предпринимателей и общественных формирований, сведения о трудовой деятельности вносятся в Реестр застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования, в который вносит информация о профессиональном названии работы, должности , в обязательном порядке с указанием соответствующего кода ЗКППТР в Классификаторе профессий

В случае работы главы профсоюза «на общественных началах».

Действующее законодательство не запрещает главе профсоюза работать на общественных началах». Однако термин «выполнение функций председателя профсоюза на общественных началах» не содержится в действующем законодательстве Украины, однако на основании анализа различных нормативно-правовых актов можно прийти к выводу о следующих признаках работы «на общественных началах»:

•  нормы трудового законодательства не распространяются на работу на общественных началах (заработная плата, отпуск, уплата ЕСВ, имеют полномочия, определенные Уставом), (в качестве примера работников, работающих по трудовому договору и на общественных началах - это помощники-консультанты народного депутата работают по срочному трудовому договору на постоянной основе или по совместительству или на общественных началах (часть третья ст. 34 Закона № 2790),
•  сведения о работе на общественных началах не вносятся в Реестр застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования и такие лица не приобретают страховой стаж для назначения пенсии.

Информацию о работе председателя на общественных началах необходимо указать в протоколе при проведении выборов или в дальнейшем в протоколах.

Следовательно, на основании вышеизложенного, председатель профсоюза может приобретать свои полномочия на основании норм гражданского законодательства, то есть без оформления трудовых отношений, работать «на общественных началах».

Оксана Зайцева

Департамент правовой защиты

аппарата ФПУ

https://www.fpsu.org.ua