Проверки Гоструда планируют проводить по новому Порядку

На сайте СПО профсоюзов обнародован для обсуждения проект постановления КМУ "Об утверждении Порядка осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о труде и внесении изменения в постановление Кабинета Министров Украины от 13 марта 2022 г. № 303" (2617).

Документом предлагается:

1. Утвердить порядок осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о труде.

Настоящий Порядок определяет процедуру осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о труде юридическими лицами (в частности, их структурными и обособленными подразделениями, не являющимися юридическими лицами) и физическими лицами, использующими наемный труд (далее - объект посещения), согласно Конвенции Международной организации труда №81 1947 года об инспекции труда в промышленности и торговле, ратифицированной Законом Украины от 08.09.2004 №1985-IV, Конвенции Международной организации труда №129 1969 года об инспекции труда в сельском хозяйстве, ратифицированной Законом Украины от 08.09.86 -IV.

Основаниями для осуществления инспекционных посещений будут:

1) обращение физического лица о нарушении законодательства о труде, в том числе о недостоверном учете выполняемой работником работы и учете затрат на оплату труда;

2) обращение физического лица, в отношении которого нарушены правила оформления трудовых отношений;

3) информация, полученная Гоструда и/или ее территориальными органами из медиа и других источников, доступ к которым не ограничен законодательством;

4) решение суда об осуществлении инспекционных посещений или где установлен факт нарушения законодательства о труде;

5) уведомление должностных лиц органов государственного надзора (контроля), правоохранительных органов о выявленных при исполнении ими полномочий признаков нарушения законодательства о труде по неоформлению и/или нарушению порядка оформления трудовых отношений, недостоверного учета выполняемой работником работы и учета затрат на оплату труда;

6) информация:

- ГНС и его территориальных органов о несоответствии количества работников работодателя объемам производства (выполненных работ, оказанных услуг) к средним показателям по соответствующему виду экономической деятельности;

- Пенсионного фонда Украины и его территориальных органов о:

• работодателей, у которых в отношении работников отсутствует уведомление о приеме на работу;
• работодателей, которые в течение одного месяца не осуществляют начисление и уплату ЕСВ по отношению к работникам;
• работодателей, у которых в отношении работников осуществляется начисление заработной платы ниже размера минимальной заработной платы;

7) заявление профсоюза;

8) обращение Киевской городской государственной (военной) администрации или областной государственной (военной) администрации;

9) поручение Премьер-министра Украины;

10) невыполнение требований предписания инспектора труда.

Во время проведения инспекционного посещения инспектор труда должен предъявить объекту посещения или уполномоченному им должностному лицу свое служебное удостоверение и направление на проведение инспекционного посещения перед подписанием акта инспекционного посещения предоставить копию направления на проведение инспекционного посещения и внести запись о его проведении в соответствующее журнала регистрации мер надзора (контроля) объекта посещения (при его наличии).

Продолжительность инспекционного посещения не может превышать 10 рабочих дней.

Инспекторы труда при наличии служебного удостоверения будут беспрепятственно иметь право:

• при проведении инспекционных посещений при наличии оснований, определенных пунктом 6 настоящего Порядка, без предварительного уведомления в любое время суток проходить в любые производственные, служебные, административные помещения объекта посещения, в которых используется наемный труд;
• ознакомиться с любыми книгами, реестрами и документами, содержащими информацию/ведомости по инспекционному посещению, с целью проверки их соответствия нормам законодательства и получать заверенные объектом посещения их копии или выписки;
• в одиночку или в присутствии свидетелей задавать руководителю и/или работникам объекта посещения, другим лицам, обладающим необходимой информацией, вопросы, касающиеся инспекционного посещения, получать по указанным вопросам устные и/или письменные объяснения;
• при наличии признаков уголовного правонарушения и/или при создании угрозы безопасности инспектора труда привлекать работников правоохранительных органов;
• на ведение конфиденциального разговора с работниками по поводу инспекционного посещения;
• фиксировать проведение инспекционного посещения средствами аудио-, фото и видеотехники;
• получать от органов государственной власти, объектов посещения информацию и документы, необходимые для проведения инспекционного посещения.

Во время проведения инспекционного посещения объект посещения будет иметь право:

1) проверять у инспектора труда наличие служебного удостоверения;

2) получать копию направления для проведения инспекционного посещения;

3) не допускать кэкционного посещения;

4) требовать прекращения инспекционного посещения при превышении срока осуществления инспекционного посещения;

5) подавать в письменной форме свои пояснения, замечания к акту инспекционного посещения;

6) быть информированным о своих правах и обязанностях перед подписанием акта инспекционного посещения;

7) требовать от инспектора труда соблюдения требований законодательства;

8) требовать неразглашения коммерческой тайны или конфиденциальной информации объекта посещения;

9) обжаловать в установленном законодательством порядке неправомерные действия инспектора труда;

10) получать консультативную помощь от инспектора труда с целью предотвращения нарушений при проведении инспекционных посещений;

11) фиксировать проведение инспекционного посещения средствами аудио-, фото- и видеотехники;

12) обжаловать в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка предписание и/или письменное требование инспектора труда.

2. Внести изменения в Постановление КМУ от 13.03.2022 г. № 303 "О прекращении мер государственного надзора (контроля) и государственного рыночного надзора в условиях военного положения".

Будет уточнено, что меры государственного надзора (контроля) по осуществлению государственного контроля за соблюдением законодательства о труде по вопросам выявления неоформленных трудовых отношений, достоверного учета выполняемой работником работы и учета расходов на оплату труда будут осуществляться в период военного положения и в течение двенадцати месяцев со дня его прекращение или отмена по решению Государственной службы по вопросам труда в порядке, определенном КМУ.

В случае утверждения, это постановление вступит в силу со дня его опубликования, будет действовать в период военного положения и в течение двенадцати месяцев со дня его прекращения или отмены.