Новые стандарты взаимодействия органов власти с гражданами вступят в силу

15 декабря 2023 вступает в силу Закон Украины «Об административной процедуре» (ЗАП). Этот закон впервые на законодательном уровне регулирует совокупность многообразных отношений между органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами и другими субъектами, уполномоченными законом осуществлять властные управленческие функции (административными органами), с физическими и юридическими лицами. Он станет общим, рамочным нормативно правовым актом, который введет качественно новый уровень регулирования деятельности органов власти при реализации прав и интересов физических и юридических лиц.

Положения нового закона регламентируют поведение физических и юридических лиц и публичной администрации при рассмотрении административных дел, принятие публичной администрацией решений, обжалование действий публичной администрации, исполнение административного акта. Новый закон определит единые для всех принципы, сроки и порядок рассмотрения дел.

Законы об административной процедуре действуют во всех государствах-членах ЕС как неотъемлемая часть «права на должное управление», закрепленного Хартией основных прав Европейского Союза.

Закон Украины «Об административной процедуре»:

а) вводит рамочное регулирование принципов и правил поведения органов власти в отношениях с гражданами и бизнесом;

б) повышает правовую защиту лиц и обеспечивает законность, определенность и предсказуемость всех действий органов власти;

в) расширяет возможности лиц в их взаимодействии с государством;

г) устанавливает требования к форме и содержанию административных актов и правилам вступления в силу;

д) закрепляет права и обязанности участников административного производства.

Для граждан важно знать, что ЗАП вводит:

 необходимость обеспечения убедительных доказательств вместо предположений – решения, принимаемые органами власти, основываться исключительно на законе и установленных фактах дела, основываясь на убедительных доказательствах;

 участие физических и юридических лиц в процедуре и их заслушивании, представлении доказательств, привлечении свидетелей, информировании о ходе дела и решении;

 необходимость обоснования и информирования от административного органа – органы власти должны принимать решения, должным образом передавать их участникам и указывать, в какой орган участники могут обратиться с его обжалованием;

 альтернативу в виде досудебного обжалования – участники будут иметь право обжаловать решение административного органа в административный орган высшего уровня по процедуре досудебного обжалования, а также обжаловать решение в суде;

 четкое ограничение возможности отмены или изменения решения, защищая таким образом приобретенные права личности и юридическую определенность.

Граждане будут иметь право обращаться в административные органы за предоставлением услуг, которые они нуждаются в процедуре, определенной этим законом, а административные органы будут иметь четкий алгоритм действий (изложенный в ЗАП) при предоставлении таких услуг.

https://minjust.gov.ua