Недопустимость приостановки трудовых договоров с учителями летом

ГК Профсоюза работников образования и науки Украины на обращение с мест по приостановке действия трудовых договоров с педагогами во время летних каникул сообщает, что частью первой статьи 13 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» от 15.03.2022 № 2136-IX ( вступил в силу 24.03.2022) установлено, что действие трудового договора может быть приостановлено в связи с военной агрессией против Украины, что исключает возможность предоставления и выполнения работы.

По комментарию Минэкономики к статье 13 закона №2136 главным условием для приостановления действия трудового договора является абсолютная невозможность предоставления работодателем и выполнения работником соответствующей работы.

В то же время частью первой статьи 57-1 Закона Украины «Об образовании», дополненной Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно государственных гарантий в условиях военного положения, чрезвычайной ситуации или чрезвычайного положения» от 15.03.2022 № 2126-IX (приобрел 20.03.2022) работникам учреждений и учреждений образования гарантируется сохранение места работы и среднего заработка, а также других выплат, предусмотренных законом.

Согласно части второй статьи 57-1 закона «Об образовании» обеспечение государственных гарантий, определенных частью первой настоящей статьи, в условиях военного положения в пределах своей компетенции осуществляют: органы исполнительной власти, военные администрации, органы местного самоуправления, руководители, органы управления в сфере образования, учебные заведения, учреждения образования, их учредители.

Согласно части третьей статьи 57-1 закона "Об образовании" указанные выше органы принимают в пределах своей компетенции решения, обязательные к исполнению на соответствующей территории, для реализации государственных гарантий, определенных частью первой настоящей статьи, в условиях военного положения.

Соответствующие изменения обеспечения этих гарантий внесены законом № 2126 в Закон Украины «О правовом режиме военного положения». В частности, часть вторая статьи 15 дополнена такими полномочиями военных администраций, как обеспечение ими в условиях военного положения реализации государственных гарантий, определенных законами Украины (пункт 44).

Приказом МОН от 28.03.2022 № 274 «О некоторых вопросах организации получения общего среднего образования и образовательного процесса в условиях военного положения в Украине» органы управления в сфере образования местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления обязаны обеспечить и организовать оплату труда работников учреждений образования и учреждений образования независимо от их текущего места жительства (пребывания) в Украине или за ее пределами, в том числе путем принятия решения об объявлении простоя в учебных заведениях, которые не могут осуществлять образовательную деятельность в результате вооруженной агрессии российской федерации.

Частью четырнадцатой статьи 10 Закона Украины «Об отпусках», устанавливающего государственные гарантии права на отпуска работников, предусмотрено, что руководящим, педагогическим работникам учебных заведений ежегодные отпуска полной продолжительности в первые и последующие рабочие годы предоставляются в период летних каникул независимо от времени принятия их на работу.

Статьей 2 закона «Об отпусках» установлено, что право на отпуска обеспечивается гарантированным предоставлением отпуска определенной продолжительности с сохранением на его период места работы (должности), заработной платы в случаях, предусмотренных настоящим Законом.

То есть педагогическим и другим работникам учебных заведений в условиях военного положения гарантируется сохранение как места работы, так и среднего заработка со всеми выплатами, предусмотренными законом, что должно быть обеспечено соответствующими органами и учебными заведениями.

Что касается финансового обеспечения оплаты труда работников учреждений общего среднего образования, в том числе и в летний отпускный период, то согласно приложению 5 к Закону Украины «О Государственном бюджете Украины на 2022 год» объемы образовательной субвенции из государственного бюджета местным бюджетам утверждены на уровне 108,0 млрд грн.

С учетом постановления КМУ от 01.04.2022 № 401 «О направлении средств в резервный фонд государственного бюджета» его годовые объемы уменьшены на 10%, составляющие в местных бюджетах 96,6 млрд грн, то есть в среднем в месяц 8,0 млрд грн.

При этом остатки неиспользованной образовательной субвенции в местных бюджетах по состоянию на 1 января 2022 составили 5,7 млрд грн, а на 1 мая увеличились до 8,1 млрд грн.

Ежемесячный объем образовательной субвенции на январь – апрель утвержден на уровне 8,3 млрд грн, на май, не являющийся месяцем отпусков, увеличен до 10,4 млрд грн. На июнь, с учетом оплаты отпусков, ее объемы составляют 17 млрд грн, то есть из расчета продолжительности ежегодного основного отпуска 56 календарных дней. Образовательная субвенция на июль и август предусмотрена на уровне 3,5 млрд грн, а на следующие сентябрь – декабрь месяца – 7,0 млрд грн, 7,1 млрд грн, 7,2 млрд грн, 7,8 млрд грн соответственно.

Что касается занятости педагогических работников летом, то действительно статьей 12 закона № 2136-ІХ предусмотрено предоставление работникам ежегодной основного оплачиваемого отпуска в период действия военного положения продолжительностью 24 календарных дня.

На обращение ЦК Профсоюза 26 апреля к профильному Комитету ВРУ по поводу законопроекта «О внесении изменений в некоторые законы Украины об оптимизации трудовых отношений» от 5.04.2022 № 7251 о возобновлении продолжительности ежегодного основного отпуска педагогическим, научно-педагогическим работникам поступил ответ социальной политики, что законопроект №7251 готовится к рассмотрению во втором чтении. С целью обеспечения его надлежащей подготовки создана рабочая группа, которая на сегодняшний день продолжает свою деятельность.

ЦК Профсоюза снова обратился к народным депутатам Украины с обоснованиями о необходимости ускорения принятия законопроекта о предоставлении ежегодного отпуска педагогическим и научно-педагогическим работникам в летний период установленного законодательством продолжительности до 56 календарных дней.

Согласно статье 15 Закона Украины «О правовом режиме военного положения» военные администрации на соответствующей территории имеют полномочия отменять акты исполнительных органов соответствующего совета, не соответствующие Конституции, законам Украины, другим актам законодательства, решениям соответствующего совета, принятым в пределах его полномочий.

https://pon.org.ua