Как обществу выбрать исполнителя услуг по вывозу твердых бытовых отходов - практические рекомендации

Закон Украины «Об управлении отходами» вступит в силу 9 июля 2023 года. Местному самоуправлению чрезвычайно важно подготовиться к законодательным изменениям и эффективной реализации своих полномочий в данной сфере, ведь накопление отходов является серьезной проблемой для большинства общин, которая требует комплексного подхода к ее решению с применением инструментов организации благоустройства, пространственного планирования и управления земельными ресурсами.

Эксперты Проекта USAID «ГОВЕРЛА» продолжают предоставлять практические рекомендации по налаживанию качественных земельных отношений в общине в рамках серии публикаций «Землепользование в общине. Практические рекомендации».

Может ли коммунальное предприятие соответствующего совета предоставлять услуги по вывозу бытовых отходов без проведения соответствующего конкурса на предоставление услуг по вывозу бытовых отходов?

В соответствии со статьей 35-1 Закона Украины «Об отходах» от 05.03.1998 г. № 187/98-ВР, обращение с бытовыми отходами осуществляется в соответствии с государственными нормами и правилами. Владельцы или наниматели, пользователи, в частности арендаторы, источники образования бытовых отходов заключают договоры с исполнителем услуг по вывозу бытовых отходов, осуществляют оплату услуг по обращению с бытовыми отходами и обеспечивают раздельный сбор бытовых отходов. Исполнителя услуг по вывозу бытовых отходов определяет орган местного самоуправления на конкурсной основе в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

В соответствии с пунктом 4 Порядка проведения конкурса на предоставление услуг по вывозу бытовых отходов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 16.11.2011 № 1173 (далее – Порядок проведения конкурса), подготовка и проведение конкурса обеспечивается исполнительным органом сельского, поселкового, городского совета или исполнительным органом местного самоуправления субъекта сотрудничества в формах, предусмотренных Законом Украины "О сотрудничестве территориальных общин".

Следовательно, городские, поселковые, сельские советы являются организаторами конкурса и на конкурсной основе должны определять исполнителя услуг по вывозу бытовых отходов в пределах определенной территории населенного пункта.

Согласно пункту "е" части первой статьи 16 Закона Украины "Об отходах", предприятия, учреждения и организации всех форм собственности в сфере обращения с отходами имеют право на участие в конкурсах на приобретение права выполнения услуг в сфере обращения с бытовыми отходами на определенной территории . Согласно пункту 8 Порядка проведения конкурса, организатор конкурса публикует в официальных печатных средствах массовой информации не позднее 30 календарных дней до начала конкурса объявления о проведении конкурса.

Согласно пункту 28 Порядка проведения конкурса, победителем конкурса определяется его участник, отвечающий квалификационным требованиям, может обеспечить предоставление услуг соответствующего количества и качества, конкурсное предложение которого признано наилучшим по результатам оценки. Предпочтение отдается участнику конкурса, который подал конкурсной комиссии проект или утвержденную инвестиционную программу (программу капитальных затрат) развития предприятия, которая должна включать меры по внедрению раздельного сбора твердых бытовых отходов.

Также в пункте 30 Порядка проведения конкурса предусмотрено, что если в конкурсе принял участие только один участник и его предложение не было отклонено, срок, на который он определяется исполнителем услуг по вывозу бытовых отходов на определенной территории населенного пункта, должен составлять 12 месяцев, после чего организуется и проводится новый конкурс.

То есть, исполнители услуг по вывозу бытовых отходов должны предоставлять услуги исключительно после участия и победы в конкурсе на определение исполнителя услуг.

В соответствии с пунктом 32 Порядка проведения конкурса, не позднее чем за два месяца до прекращения договора о предоставлении услуг по вывозу бытовых отходов на определенной территории населенного пункта проводится новый конкурс на оказание услуг по вывозу бытовых отходов на территории, определенной таким договором.

https://decentralization.gov.ua