Использование остатков образовательной субвенции

Министерство образования и науки Украины в письме от 4.10.2022 № 1/11649-22 об использовании образовательной субвенции отмечает, что по состоянию на 1.01.2022 остатки образовательной субвенции составили 5 657,5 млн грн, а по состоянию на 1.09.2028 они составили 4 ,1 млн. грн.

ЦК Профсоюза отмечает, что информация об объемах неиспользованных остатков образовательной субвенции из государственного бюджета местным бюджетам территориальных общин ежемесячно доводится до организационных звеньев профсоюза с целью принятия на местах мер по его целевому использованию, а именно – на оплату труда педагогических работников в полном объеме.

Ведь согласно статье 103-2 Бюджетного кодекса Украины целевое назначение образовательной субвенции – это ее направление на оплату труда с начислениями педагогических работников учреждений общего среднего образования и обеспечивающих получение общего среднего образования в учреждениях профессионального высшего и профессионально-технического образования.

Учредители могут направлять остатки средств по образовательной субвенции на обновление материально-технической базы учреждений и учреждений образования только в случае обеспечения в полном объеме обязательных выплат на оплату труда с начислениями педагогическим работникам на текущий бюджетный год.

Такие ориентиры для местных властей соответствуют нормам статьи 103-2 Бюджетного кодекса Украины, что остатки средств по образовательной субвенции на конец бюджетного периода сохраняются на счетах соответствующих местных бюджетов и используются в следующем бюджетном периоде в первую очередь с учетом целевого назначения субвенции, а уже потом - обновления материально-технической базы учреждений общего среднего образования.

Согласно помесячному распределению образовательной субвенции, месячный фонд оплаты труда педагогических работников без учета его уменьшения на 10% составил сумму 8,3 млрд грн. То есть остатки образовательной субвенции на начало 2022/2023 учебного года в целом по всем местным бюджетам, включая областные, превышают его месячную потребность на 12%.

Действительно, ее остатки не должны накапливаться, а должны эффективно работать в поддержку образования и экономики Украины. Но Профсоюз считает, что самой главной и эффективной поддержкой образования является законодательно установленная поддержка учителей и других педагогов.

Ввиду приближающегося окончания финансового года социальные партнеры на местах должны в первую очередь обеспечить целевое использование образовательной субвенции – на оплату труда педагогических работников учреждений общего среднего образования в полном размере, не допуская его искусственной экономии, обеспечив соблюдение положений пункта 3.4.6 Отраслевого соглашения на 2021-2025 годы по установлению надбавок за престижность труда педагогическим работникам в максимальном размере, а также надбавок за сложность, напряженность, за высокие достижения в труде, за выполнение особо важной работы без ограничения предельными размерами по каждой из них, выплаты вознаграждения за добросовестный труд и Примерное исполнение обязанностей, премирование, оказание помощи и т.п., а также оплаты простоя в размере средней заработной платы с соблюдением пункта 8.3.3 Соглашения.

При этом условия неиспользованные остатки образовательной субвенции могут быть направлены на обновление материально-технической базы учреждений образования в соответствии с Порядком и условиями предоставления образовательной субвенции из государственного бюджета местным бюджетам, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 14.01.2015 № 6, с указанным в нем последовательностью.

https://pon.org.ua