Есть ли ограничения на работу по совместительству у руководителей учебных заведений, их заместителей, заведующих хозяйств, руководителей структурных подразделений

В соответствии со статьей 92 Конституции исключительно законами Украины определяются, в частности, основы социальной защиты, формы и виды пенсионного обеспечения; основы регулирования труда и занятости, брака, семьи, охраны детства, материнства, отцовства; воспитания, образования, культуры и здравоохранения; экологической сохранности.

Статьей 113 Конституции Украины определено, что Кабинет Министров Украины в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Украины, а также указами Президента Украины и постановлениями Верховной Рады Украины, принятыми в соответствии с Конституцией и законами Украины.

Законом Украины от 01.07.2022 № 2352-IX "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно оптимизации трудовых отношений" (вступил в силу с 19.07.2022) внесены изменения в статью 1021 Кодекса законов о труде Украины (далее - КЗоТ), согласно которых на уровне закона закреплено понятие совместительства и основополагающий принцип оплаты работы по совместительству, а также исключена норма, согласно которой условия работы по совместительству работников государственных предприятий, учреждений, организаций определяются Кабинетом Министров Украины.

В то же время Правительством принято постановление Кабинета Министров Украины от 22.11.2022 № 1306 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Кабинета Министров Украины по вопросам работы по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций» (далее – Постановление № 1306), которым признано утратившими силу, в частности, постановление Кабинета Министров Украины от 03.04.93 № 245 "О работе по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций" (далее - Постановление № 245) и постановление Кабинета Министров Украины от 04.03.2015 № 81 О работе по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций, которые перемещаются из районов проведения антитеррористической операции.

Также Правительством принято распоряжение Кабинета Министров Украины от 22.11.2022 № 1047-р (далее – Распоряжение № 1047), которым отменен приказ Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства финансов Украины от 28.06.93 № 43 “Об утверждении Положения об условиях работы по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций” (далее – Приказ № 43).

Таким образом, ограничения по совместительству, установленные Постановлением № 245 и Приказом № 43, на сегодняшний день утратили силу.

С учетом изложенного законодательством о труде прямо не предусмотрены ограничения на работу по совместительству работников, в том числе руководителей учебных заведений, их заместителей, заведующих хозяйств, руководителей структурных подразделений.

При этом остаются действующими ограничения по совместительству и совмещению с другими видами деятельности, установленные Законом Украины "О предотвращении коррупции" (далее - Закон № 1700-VII). Однако Законом № 1700-VII предусмотрено, что указанные ограничения распространяются только лиц, указанных в пункте 1 части первой статьи 3 этого Закона.

Вместе с тем, учитывая, что в соответствии с пунктом 15 части первой статьи 11 Закона № 1700-VII предоставление разъяснений, методической и консультационной помощи по вопросам применения актов законодательства по вопросам этического поведения, предотвращения и урегулирования конфликта интересов в деятельности лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления, и приравненных к ним лиц, применение других положений настоящего Закона и принятых к его выполнению нормативно-правовых актов, защиты обличителей относится к полномочиям Национального агентства по предотвращению коррупции, а также учитывая, что в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве образования и науки Украины, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 16.10.2014 № 630 (с изменениями), МОН является главным органом в системе центральных органов исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализующую государственную политику в сфере образования, рекомендуем по вопросам обратиться в НАПК и МОН.

Одновременно информируем, что письма министерств не являются нормативно-правовыми актами, они носят информационно-рекомендательный характер.