Деятельность ОМС и военных администраций в период действия военного положения

16 мая состоялись первые слушания Конгресса на платформе Конгресса местных и региональных властей при Президенте Украины. Обсуждение касалось проекта Закона «О внесении изменений в некоторые законы Украины об усовершенствовании полномочий органов местного самоуправления и их должностных лиц в период действия военного положения» (8056).

Организовал слушание Офис Конгресса местных и региональных властей при Президенте Украины при поддержке ОО «ДЕЙСТВИТЕЛЬНО».

Руководитель офиса Конгресса местных и региональных властей при Президенте Украины Вячеслав Негода отметил, что первое слушание Конгресса должно положить традицию обязательного проведения предварительных дискуссий вокруг всех важных для местного самоуправления законопроектов.

«Платформа Конгресса местных и региональных властей объединяет всех главных стейкхолдеров – органы местного самоуправления, их ассоциации, органы государственной власти, общественность, международные партнеры. Она дает возможность посредством совместного обсуждения, диалога найти согласованные решения, способствовать продолжению и завершению реформы. Поэтому мы будем в сотрудничестве с профильным парламентским комитетом планировать Конгрессу слушания и в дальнейшем, чтобы нужные для местного самоуправления решения получали в Верховной Раде максимальную поддержку», - сказал Вячеслав Негода.
Председатель подкомитета по вопросам административно-территориального устройства и местного самоуправления Комитета Верховной Рады Украины по организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Виталий Безгин также поддержал мнение, что любое важное решение не должно приниматься без публичных консультаций, и в случае местного самоуправления Конгресс – оптимальная платформа для проведения дискуссий.

Он также рассказал об основных положениях законопроекта №8056.

«Этот законопроект – коррекция принятого закона, который мы приняли в мае прошлого года (законопроект №7269). Закон урегулировал вопросы функционирования местного самоуправления и военных администраций (ВА) во время действия военного положения. Он не дал системе рухнуть, но не был совершенным. Так как принимался в крайне тяжелое время и в сложных условиях, всех вопросов закон не решил, а кое-где создал новые. Эти недостатки мы и хотим устранить законопроектом №8056. Но когда мы зарегистрировали законопроект в Парламенте, сразу подверглись обоснованной критике. В первой редакции мы смешали две вещи – исправление ошибок и вопрос переходного периода. Поэтому позже решили вынести за скобки вопросы переходного периода и сконцентрироваться на решении текущих проблем. Именно эта редакция и пойдет на первое чтение», – отметил народный депутат.

По его словам, до первого чтения законопроект концентрируется на трех ключевых блоках:

• Совместительство. Устраняются неточности и риски полноценного назначения главы общины начальником военной администрации населенного пункта. Также снимается ограничение по трудоустройству 1-3 категории работников ОМС.

«Сейчас на юге нашего государства, например, примерно 70% глав ВА населенных пунктов – главы общин. И они не должны бояться, что их по завершению военного положения обвинят в нарушении законодательства», - объяснил Виталий Безгин.

• Иерархия. На разных уровнях военных администраций был определенный хаос, дублирование полномочий. В законопроекте предлагают более четко выписать эти вопросы и предположить, что главная координация ВА населенных пунктов должна происходить с уровня областного ВА.
• Нормативные положения. Есть пробелы и разнотолкование относительно образования ВА. В законопроекте предложено унифицировать подходы, а также предусмотрено, что ВА населённого пункта – юридическое лицо.

«Эти положения – некий компромисс, который мы предлагаем до первого чтения. Понимаю, что до второго чтения будет много предложений от стейкхолдеров, которые мы обязательно продискутируем», - сказал Виталий Безгин.

https://decentralization.gov.ua