Что касается гарантий защиты трудовых прав обличителя

Сектор по вопросам предотвращения и выявления коррупции Главного управления ГНС в Черновицкой области информирует об общих принципах и подходах по гарантиям защиты трудовых прав разоблачителей, изложенных в разъяснении НАПК от 01.06.2022 № 8 «О гарантиях защиты трудовых прав разоблачителя».

Документом определено, что общие принципы и подходы по гарантиям защиты трудовых прав обличителя закреплены в Директиве Европейского Парламента и Совета ЕС 2019/1937 от 23.10.2019 о защите лиц, сообщающих о нарушении законодательства Европейского Союза (далее – Директива).

Так, согласно ст. 19 Директивы государства-члена принимают необходимые меры для запрещения любой формы преследования лиц, сообщивших о нарушении, в частности:

• отстранение, сокращение, увольнение или равнозначные меры;
• понижение в должности или непредоставление повышения по должности;
• передачи полномочий, смены места работы, уменьшение размера заработной платы, изменения графика работы;
• необеспечение обучения;
• отрицательной оценки работы или рекомендации по трудоустройству;
• дискриминации, неблагоприятного или несправедливого отношения;
• не перевод временного трудового договора в постоянный трудовой договор в случае, когда у работника были законные ожидания, что ему будет предложена постоянная работа;
• не возобновление или преждевременное прекращение временного трудового договора;
• внесение в «черные» списки на основе официальных или неофициальных договоренностей в сфере или отрасли промышленности в целом, что может повлечь за собой невозможность в будущем трудоустроиться в определенной сфере или отрасли и т.д.

Правовые нормы по защите трудовых прав обличителей в Украине содержатся в Кодексе законов о труде Украины от 10 декабря 1971 г. № 322 – VIII (далее – КЗоТ) и Законе Украины от 14 октября 2014 г. № 1700 – VII «О предотвращении коррупции» (далее – Закон).

Да, ст. 21 КЗоТ предусмотрено запрещение любой дискриминации в сфере труда, в частности нарушение принципа равенства прав и возможностей, прямое или косвенное ограничение прав работников через сообщения, а также содействие лицу в осуществлении такого сообщения.

Согласно ч. 1 ст. 533 Закона, права обличителя возникают с момента уведомления информации о возможных фактах коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений, других нарушений Закона. То есть с этого времени обличитель получает определенный иммунитет от применения к нему негативных мер воздействия.

Закон гарантирует защиту трудовых прав обличителя, прямо указывая на наиболее распространенные формы негативных мер воздействия, которые руководителю или работодателю запрещено применять к обличителю в связи с уведомлением, одновременно оставляя перечень таких форм открытым, то есть неисчерпаемым.

Так, согласно ч. 1 ст. 534 Закона обличителю не может быть отказано в принятии на работу, он не может быть уволен или принужден к увольнению, привлечен к дисциплинарной ответственности или подвергнут со стороны руководителя или работодателя другим негативным мерам воздействия (перевод, аттестация, изменение условий труда, отказ в назначении на высшую должность, уменьшение заработной платы и т.п.) или угрозы таких мер влияния в связи с уведомлением.

К отрицательным мерам также относятся формально правомерные решения и действия руководителя или работодателя выборочного характера, которые не применяются к другим работникам в подобных ситуациях и/или не применялись к работнику в подобных ситуациях ранее.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 534 Закона обличителю не может быть отказано в заключении или продлении договора, трудового договора (контракта) в связи с уведомлением.

Также запрещается создавать препятствия обличителю в дальнейшем осуществлении трудовой, профессиональной, хозяйственной, общественной, научной или иной деятельности, прохождения им службы или обучения, а также принимать любые другие дискриминации в связи с уведомлением.

Детальнее – в разъяснении НАПК от 01.06.2022 № 8 «О гарантиях защиты трудовых прав обличителя».

https://cv.tax.gov.ua