Результаты оценивания работы главбуха: какими документами оформлять и сколько хранить?

Как оформляются результаты оценивания работы главбуха бюджетного учреждения и какими нормативно-правовыми актами предусмотрен порядок хранения документов по такому оцениванию?

Согласно ст. 112 Бюджетного кодекса в полномочия Казначейства среди прочего входит также организация и координация деятельности главных бухгалтеров бюджетных учреждений и контроль за выполнением ими своих полномочий путем оценки их деятельности. Аналогичная норма содержится и в Типовом положении о бухгалтерской службе бюджетного учреждения, утвержденном постановлением КМУ от 26.01.11 г. № 59 (далее – Положение № 59).

Порядок проведения оценивания выполнения главным бухгалтером бюджетного учреждения своих полномочий утвержден приказом Минфина от 01.12.11 г. № 1537 (далее – Порядок № 1537). Им предусмотрено, что оценивание проводится раз в год до 1 мая и состоит оно из внутреннего и внешнего. Если внутреннее оценивание заключается в заполнении оцениваемым главным бухгалтером анкеты (ее форма установлена в приложении к Порядку № 1537), то внешнее проводится непосредственно органом Казначейства, обслуживающим бюджетное учреждение, и для этого создается комиссия. Возглавляет эту комиссию руководитель органа Казначейства или его заместитель.

Заметим, что вышеупомянутое оценивание подобно аттестации главного бухгалтера в отношении его профессиональной компетентности, пригодности решать возложенные на него задачи и т. п. Непосредственному оцениванию предшествует определение и утверждение перечня вопросов, по которым оно будет проводиться. Такой перечень должен формироваться с учетом возложенных на главбуха полномочий, задач возглавляемой им бухгалтерской службы. Конечно, эти вопросы основываются на нормах Положения № 59.

Фактически специалисты органа Казначейства, который проводит оценивание, фиксируют результаты проработки главным бухгалтером перечня вопросов, предоставленных ему для рассмотрения, и комиссия по количеству набранных баллов определяет оценку. Если главбухом допущены недостатки, то они влияют на такую оценку.

Итогом оценивания является протокол комиссии, который подписывается председателем и членами комиссии.

Добавим: если работа главбуха оценена как неудовлетворительная, то комиссия дает рекомендации по ее усовершенствованию, в частности повышению его профессионально-квалификационного уровня. Может случиться, что комиссия предложит привлечь его к ответственности, рассмотреть соответствие занимаемой им должности.

Порядок № 1537 предусматривает, что извлечение из этого протокола отправляется главбуху и руководителю учреждения. Если результаты оценивания оказались неудовлетворительными, то главбух должен принять меры по устранению недостатков и руководитель учреждения в течение двух месяцев со дня получения протокола информирует об этом соответствующий орган Казначейства.

Если главбух не согласен с результатами оценивания, то он может обжаловать их. В таком случае в течение 10 дней со дня получения извлечения из протокола он должен предоставить обоснованные объяснения, другие необходимые материалы на свое усмотрение для проведения повторного оценивания.

Что касается хранения документов и материалов оценивания, то по всем признакам процедура оценивания деятельности главного бухгалтера бюджетного учреждения аналогична процедуре аттестации работников (например, специалистов сферы образования, науки), предусмотренной соответствующими нормативно-правовыми актами. Из этого следует, что все документы и материалы по оцениванию должны храниться так же, как и документы аттестации.

Напомним, что согласно подразд. 2 разд. ІV Правил организации делопроизводства и архивного хранения документов в государственных органах, органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденных приказом Минюста от 18.06.15 г. № 1000/5 (далее – Правила № 1000), в личных делах среди прочих документов в хронологическом порядке группируются и документы по аттестации.

Знаем, что личные дела формируются в течение всего времени работы работника учреждения. В свою очередь, в соответствии с подразд. 4 разд. VІІ Правил № 1000 документы об аттестации и ее проведении относятся к делам по кадровым вопросам (личному составу), их срок хранения – более 10 лет, а личные дела хранятся 75 лет.

Кроме того, если речь идет о госслужащих, занимающих должность главного бухгалтера, то согласно Порядку ведения и хранения личных дел государственных служащих, утвержденному приказом Нацгосслужбы от 22.03.16 г. № 64 (далее – Порядок № 64), к личному делу госслужащего прилагаются среди прочих документов материалы оценивания служебной деятельности.

Кстати, в письме Минфина от 10.08.18 г. № 04320-15/23-2607/2482 высказано мнение, что оценка деятельности главбуха проводится для определения уровня квалификации, знаний, практических навыков и соответствия занимаемой должности. Поэтому извлечение из протокола комиссии по оцениванию можно отнести к документам по аттестации, материалам оценивания результатов служебной деятельности.

Таким образом, поскольку нормативно-пра­вовыми актами не конкретизирован порядок хранения документов по оцениванию работы главбуха бюджетного учреждения, советуем соблюдать требования Правил № 1000 и Порядка № 64.