Расчет зарплаты работников заведений здравоохранения: рекомендации Минздрава

Из данной консультации вы узнаете, какие надбавки, доплаты и повышения должностных окладов будут учитываться при исчислении заработной платы работников заведений здравоохранения для обеспечения законодательно установленного ее минимального размера.

Минимальная зарплата и рабочее время

В соответствии со ст. 8 Закона от 21.12.16 г. № 1801-VII «О Государственном бюджете Украины на 2017 год» минимальная заработная плата (далее – МЗП) с 01.01.17 г. составляет 3 200 грн.

Кроме того, с 01.01.17 г. согласно изменениям, внесенным в Закон от 24.03.95 г. № 108/95-ВР «Об оплате труда» (далее – Закон № 108), внедрен новый механизм формирования МЗП и определены составляющие заработка, которые не учитываются при расчете МЗП. Теперь, если начисленная заработная плата работника, выполнившего месячную норму труда, ниже законодательно установленного размера МЗП, нужно проводить доплату до уровня МЗП ежемесячно, одновременно с выплатой зарплаты.

Следует отметить: если работник не выполнил месячной нормы труда, находясь в отпуске, на больничном или работая неполное рабочее время и т. п., то оплата его труда проводится пропорционально выполненной норме труда и осуществлять доплату до минимального размера не нужно.

Время простоя не по вине работника согласно ст. 113 КЗоТ оплачивается в размере не ниже 2/3 тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада) без проведения доплаты до уровня МЗП.

Кроме того, постановлением КМУ от 28.12.16 г. № 1037 «Об оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» (далее – Постановление № 1037) внесены изменения в постановление КМУ от 30.08.02 г. № 1298 «Об оплате труда работников на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы». В частности, размер должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда ЕТС установлен на уровне прожиточного минимума для трудоспособных лиц на 1 января календарного года. То есть с 01.01.17 г. размер должностного оклада (тарифной ставки) работника 1-го тарифного разряда ЕТС составляет 1 600 грн. Должностные оклады остальных работников по ЕТС исчисляются путем умножения 1 600 грн. на соответствующий тарифный коэффициент. Важно, что в 2017 году должностные оклады будут неизменными круглый год, поэтому утверждать штатные расписания и тарификационные списки учреждения здравоохранения будут только один раз на все 12 месяцев.

Надбавки, доплаты и повышения, которые учитываются в размере МЗП

При исчислении размера зарплаты работника для обеспечения ее минимального размера учитываются предусмотренные Условиями оплаты труда работников заведений здравоохранения и учреждений социальной защиты населения, утвержденными совместным приказом Минтруда и соцполитики и Минздрава от 05.10.05 г. № 308/519 (далее – Условия № 308/519), и другими нормативными актами выплаты, а именно:

• материальная помощь (в т. ч. помощь на оздоровление);
• ежемесячные и ежеквартальные премии;
• повышение должностных окладов: за наличие квалификационной категории; за оперативное вмешательство; за диплом с отличием; за управление санитарным транспортом; в связи с вредными и тяжелыми условиями труда;
• прочие повышения должностных окладов (тарифных ставок), предусмотренные п. 2.4 Условий № 308/519;
• доплаты: за ученую степень; за ненормированный рабочий день для водителей легковых и санитарных автомобилей, автомобилей скорой медицинской помощи; шеф-повару, который не освобожден от основной работы; за совмещение профессий (должностей), выполнение обязанностей временно отсутствующего работника и расширение зоны обслуживания или увеличение объема выполняемых работ;
• надбавки: за выслугу лет медицинским и фармацевтическим работникам государственных и коммунальных заведений здравоохранения (постановление КМУ от 29.12.09 г. № 1418); за особый характер труда (постановление КМУ от 27.03.13 г. № 199); за особые условия труда (постановление КМУ от 27.03.13 г. № 199); за продолжительность непрерывной работы; за почетные звания; за знание и использование в работе иностранного языка; за спецконтингент; за профессиональное мастерство; за классность водителям и т. п.

В случае двойной оплаты труда за работу в праздничные дни эти выплаты также учитываются в размере минимальной заработной платы.

Выплаты, не учитывающиеся при расчете МЗП

Как предусмотрено ст. 3¹ Закона № 108, при исчислении размера зарплаты работника для обеспечения ее минимального размера не учитываются:

• доплаты за работу в неблагоприятных условиях труда и повышенного риска для здоровья;
• доплаты за работу в ночное и сверхурочное время;
• доплаты за разъездной характер работ;
• премии к праздничным и юбилейным датам.

К перечню доплат за работу в неблагоприятных условиях труда и повышенного риска для здоровья, которые устанавливаются сверх минимальной заработной платы, можно отнести доплату работникам, использующим в работе дезинфицирующие средства, предусмотренную пп. 3.4.7 Условий № 308/519, и доплату рабочим заведений здравоохранения и учреждений социальной защиты населения, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда в соответствии с пп. 3.4.5 этих Условий.

Перечень доплат за работу в неблагоприятных условиях труда и повышенного риска для здоровья можно определить, учитывая нормы приказа Минздрава от 08.04.14 г. № 248.

Формирование фонда оплаты труда

Во избежание «уравниловки» зарплаты изменениями в Постановление № 1298 предусмотрено, что руководители учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы должны обеспечить дифференциацию зарплаты работников, получающих зарплату на уровне минимальной, в пределах фонда оплаты труда (далее – ФОТ) путем установления доплат, надбавок, премий с учетом сложности, ответственности и условий выполняемой работы, квалификации работника, результатов его работы.

Техническим документом, благодаря которому определяют ФОТ работников заведений, который, в свою очередь, будет утвержден в штатном расписании и смете заведения на соответствующий период, является тарификационный список (приказ Минфина от 01.02.02 г. № 57 и постановление КМУ от 28.02.02 г. № 228).

Для упрощения работы по определению размера зарплаты и размера доплаты до уровня МЗП предлагаем немного изменить форму тарификационного списка работников, приведенную в приложении 1 к Условиям № 308/519.

Такие изменения не предусмотрены ни одним нормативным актом, однако, ввиду важности правильного составления тарификационного списка для утверждения штатного расписания заведения, предлагаем применять форму тарификационного списка по образцу, который приводится в конце консультации (см. фрагмент).

В частности, предлагаем дополнить тарификационный список тремя новыми столбцами: «Місячний фонд заробітної плати без урахування доплати до мінімальної заробітної плати», «Доплата до мінімальної заробітної плати» и «Доплати за шкідливі умови робітникам (додаток 6 до Умов № 308/519), за використання дезінфікуючих засобів, які не враховуються в розмірі мінімальної заробітної плати».

То есть доплаты за вредные условия рабочим (приложение 6 к Условиям № 308/519) и за использование дезинфицирующих средств предложено исключить из столбца «Доплати, що мають обов’язковий характер» и отразить их в колонках 23, 24 фрагмента.