Размер алиментов на ребенка и алгоритм их взыскания по-новому

В целях защиты прав ребенка в части его материального обеспечения родителями принят Закон от 17.05.17 г. № 2037-VІІІ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по усилению защиты права ребенка на надлежащее содержание путем совершенствования порядка взыскания алиментов» (далее – Закон № 2037).

Данным Законом существенно изменены нормы Семейного и Гражданского процессуального кодексов (далее – СК, ГПК) и одного из законов.

Прежде всего отметим, что принципы материальной поддержки ребенка установлены в ст. 180 СК, согласно которой родители обязаны содержать ребенка до достижения им совершеннолетия. Одним из способов выполнения родителями такого долга, который определяется по договоренности между ними, является присуждение средств на содержание ребенка, то есть алиментов (ч. 1, 2, 3 ст. 181 СК).

Изменения, внесенные в СК

Одной из важнейших новаций, которые вводятся Законом № 2037, есть то, что сейчас полученные на ребенка алименты считаются его собственностью. Ранее они были собственностью того из родителей, на имя кого они выплачивались, и только после смерти того из родителей, с кем он проживал, ребенок приобретал на них собственность.

Определено, что использование алиментов должно быть исключительно по целевому назначению в интересах ребенка, причем несовершеннолетнему ребенку предоставлено право участия в распоряжении ими. Норма о распоряжении этими выплатами опекуном, если речь идет о малолетнем ребенке, из СК исключена.

В то же время за несовершеннолетним ребенком оставлено право самостоятельного получения этих средств.

Согласно ч. 2 ст. 181 СК тот из родителей, кто проживает отдельно от ребенка, может участвовать в его содержании двумя способами: в денежной или натуральной форме. Ясно, что суд присуждает эту выплату иначе: в части от дохода или в твердой денежной сумме. Закон № 2037 предоставил право выбора способа присуждения средств тому из родителей (или законных представителей ребенка), с кем ребенок проживает. Ранее такого выбора у них не было.

Изменены также и обстоятельства, которые могут повлиять на размер алиментов. Сейчас, кроме определенных в ст. 182 СК, появились еще и следующие:

• наличие движимого и недвижимого имущества, денежных средств. Поэтому суд при рассмотрении вопроса о размере алиментов вправе требовать у плательщика алиментов (или их получателя) соответствующие подтверждающие документы, например свидетельство о праве собственности на квартиру, гараж или автомобиль, выписку об объеме средств на счете в банке и т. п.;
• доказанные взыскателем алиментов расходы плательщика алиментов по приобретению последним вышеупомянутого имущества на сумму, превышающую 10 прожиточных минимумов (далее – ПМ) для трудоспособного лица (с 01.05.17 г. это 1 684 грн. согласно Закону от 21.12.16 г. № 1801-VІІІ «О Государственном бюджете Украины на 2017 год», далее – Закон № 1801), если источник происхождения средств для такого приобретения не доказан. Доказывать подобные факты в суде тому из родителей, кто является истцом по делу взыскания алиментов, нужно самостоятельно.

Еще одна из существенных новаций – увеличение по сравнению с действующими минимальных размеров алиментов, которые на одного ребенка теперь должны составлять как минимум 50 % ПМ для ребенка соответствующего возраста (до изменений было 30 % этого ПМ).

И это еще не все. Статья 183 СК дополнена абсолютно новой нормой, которой предусмотрена возможность одного из родителей, проживающих с ребенком, обращаться с заявлением в суд об издании судебного приказа в отношении следующего размера алиментов:

• на одного ребенка – одной четверти;
• на двух – одной трети;
• на трех и более детей – половины заработка (дохода) плательщика алиментов, но не более 10 ПМ на ребенка соответствующего возраста на каждого ребенка. Так, согласно ст. 7 Закона № 1801 ПМ для детей составляет:
  –    в возрасте до 6 лет: с 01.01.17 г. – 1 355 грн.; с 01.05.17 г. – 1 426 грн.; с 01.12.17 г. – 1 492 грн.;
  –    возрасте от 6 до 18 лет: с 01.01.17 г. – 1 689 грн.; с 01.05.17 г. – 1 777 грн.; с 01.12.17 г. – 1 860 грн.

Поэтому максимальный размер алиментов, за которыми может с заявлением обратиться взыскатель алиментов в целях их присуждения в вышеупомянутом порядке, например, для одного ребенка в возрасте до 6 лет начиная с 01.05.17 г. может составить 14 260 грн.

Если речь идет об алиментах в твердой денежной сумме, то сейчас не предусмотрены условия, при которых судом принимается подобное решение. То есть, чтобы получать таким образом упомянутую выплату, достаточно лишь заявления получателя. Судебным приказом решается вопрос о взыскании алиментов в размере 50 % ПМ для ребенка соответствующего возраста, если поступит соответствующее заявление от родителей или других законных представителей ребенка. Кроме того, при определении данной выплаты в твердой денежной сумме она подлежит индексации согласно законодательству.

Важно то, что теперь в случае подачи заявления об издании судебного приказа алименты присуждаются со дня его подачи. Как и ранее, при отсутствии такого заявления они присуждаются от дня предъявления иска.

Неединичны случаи возникновения задолженности алиментов.

Если они присуждены в доле от заработка (дохода), то теперь есть возможность определить задолженность исходя из фактического заработка или дохода плательщика алиментов в течение времени, за которое их не взыскали. Причем принимаются во внимание доходы, полученные не только в Украине, но и за границей. Новацией является то, что для установления источника и размера заработка (дохода), полученного плательщиком за границей, согласно заявлению получателя осуществляется перерасчет.

Такая работа возложена на государственных, частных исполнителей. Кстати, как и ранее, этими лицами исчисляется размер задолженности.

Упорядочены и другие нормы, касающиеся порядка взыскания долга, в частности в случае отсутствия работы у плательщика алиментов.

Обращаем внимание на конкретизацию установленной ответственности за просрочку уплаты алиментов (ст. 196 СК). Итак, взыскание по решению суда или по договоренности между родителями неустойки (пени) в размере 1 % суммы неуплаченных алиментов за каждый день их просрочки должно осуществляться со дня просрочки по день их полного погашения или по день принятия судом решения о взыскании пени (однако не более 100 % задолженности).

Знаем, что предусмотрено также проводить дополнительные расходы на ребенка в силу особых обстоятельств, среди которых могут быть: необходимость в развитии способностей ребенка, его болезнь, увечье и т. п. (ст. 185 СК). Поэтому просрочка оплаты упомянутых расходов по вине плательщика влечет за собой уплату суммы возникшей задолженности с учетом индекса инфляции за весь просроченный период и, кроме того, еще и 3 % годовых с просроченной суммы. Срок в отношении обязанности плательщика уплатить дополнительные расходы устанавливается решением суда. Если этот срок не установлен или нет договоренности по этому поводу между родителями, просрочка начинается после истечения 7 дней после предъявления соответствующего требования получателем дополнительных средств, фактически им уплаченных.

И еще об одном изменении, внесенном Законом № 2037 в СК. Если возник спор о делении имущества общей совместной собственности, то суд имеет право отступиться от принципов равенства долей супругов еще при одном обстоятельстве, имеющем существенное значение. То есть долю имущества одного из супругов суд может признать меньше в случае, если один из родителей уклонялся от участия в содержании ребенка (детей).

Изменения в ГПК

Выше в данном обзоре уже шла речь об издании судебного приказа в части взыскания алиментов. Имеется в виду то, что при условии заявления требования о взыскании алиментов уточнены и новые их размеры, указанные в обновленной ст. 183 СК (1/4; 1/3; 1/2 заработка (дохода) плательщика алиментов в зависимости от количества детей, однако не более 10 ПМ на ребенка соответствующего возраста на каждого ребенка). Условием издания такого судебного приказа является то, что требование не должно быть связано с установлением или оспариванием отцовства (материнства) и необходимостью привлечения других заинтересованных лиц.

Новой ч. 4¹ ст. 96 ГПК выделено еще одно судебное требование, по которому может быть издан судебный приказ, а именно: требование о взыскании алиментов в твердой денежной сумме в размере до 50 % ПМ для ребенка соответствующего возраста.

Важны также изменения, внесенные Законом № 2037 в ГПК касательно получателей алиментов и их плательщиков. Согласно ч. 1 ст. 105 ГПК лицу, признанному должником, в течение 10 дней со дня получения копии судебного приказа и приложенных к ней документов предоставлено право подать заявление о его отмене (т. е. этого приказа). Так вот, в настоящее время в случае издания судебного приказа по предусмотренным п. 4 и 4¹ ч. 1 ст. 96 ГПК случаям (т. е. по взысканию алиментов в частях заработка/дохода их плательщика или в твердой денежной сумме) должник такого права лишен. Это значит, что даже уже оформленное им заявление об отмене судебного приказа со времени вступления в силу Закона № 2037 судом не будет учитываться, поэтому долги нужно отдавать вовремя.

Видоизмененной ст. 110 ГПК теперь предусматривается, что кроме исков о взыскании алиментов, о признании отцовства истца, истец вправе предъявить по зарегистрированному месту жительства или нахождения также иск об уплате дополнительных расходов на ребенка, индексации алиментов и изменении способа их взыскания.

После внесения изменений Законом № 2037 в ч. 1 ст. 5 Закона от 08.07.11 г. № 3674-VІ «О судебном сборе» от уплаты судебного сбора при рассмотрении дела во всех судебных инстанциях освобождаются не только по искам о взыскании алиментов, но и при представлении иска об оплате дополнительных расходов на ребенка, взыскании неустойки (пени) за просрочку уплаты алиментов, индексации алиментов или изменении способа их взыскания.

Добавим: Закон № 2037 вступает в силу через месяц со дня его опубликования. Поскольку он опубликован в «Голосе Украины» от 08.06.17 г. № 102, то он вступает в силу с 08.07.17 г.

В то же время в течение месяца со дня опубликования Закона № 2037 Кабмин должен привести свои решения в соответствие с данным Законом, а также обеспечить принятие необходимых для его реализации нормативно-правовых актов.

Потребуется упорядочение, в частности, норм:

• Перечня видов доходов, которые учитываются при определении размера алиментов на одного из супругов, родителей, детей, иных лиц, утвержденного постановлением КМУ от 26.02.93 г. № 146;
• Порядка назначения и выплаты временной государственной помощи детям, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, не имеют возможности содержать ребенка или место жительства их неизвестно, утвержденного постановлением КМУ от 22.02.06 г. № 189;
• Инструкции о выполнении в Украине Конвенции о взыскании алиментов за границей, утвержденной приказом Минюста от 29.12.06 г. № 121/5.