Закупки по пролонгированному договору: составлять ли приложение к годовому плану?

Бюджетное учреждение имеет некоторые договоры (на закупку электроэнергии, распределение природного газа и т. п.), которые в конце года пролонгируются. Годовая сумма закупки по каждому из данных договоров не превышает 200 тыс. грн. Нужно ли было планировать закупки по таким договорам в приложении к годовому плану и нужно ли в таком случае обнародовать отчет о заключенных договорах по таким пролонгированным договорам?

Приведенная ситуация интересна не только с точки зрения соблюдения требований законодательства, но и потому, что мнения относительно нее у специалистов госзакупочной сферы расходяться.

Так, одни утверждают, что пролонгация допороговых договоров, независимо от предмета договора, не несет в себе никаких рисков. Советуют обязательно включать закупки по пролонгированным договорам в приложение к годовому плану закупок, а отчет о заключенных договорах – не обнародовать.

Другие, как и мы, имеют несколько иное мнение относительно законного решения такой ситуации. Поэтому далее более подробно обоснуем, как действовать в этой ситуации.

Как указывалось выше, допороговую закупку можно отнести к публичной закупке в понимании п. 20 ч. 1 ст. 1 Закона от 25.12.15 г. № 922-VIII «О публичных закупках» (далее – Закон № 922). То есть это приобретение заказчиком товаров, работ и услуг в порядке, установленном Законом № 922.

Для допороговых закупок Закон № 922 предусматривает, что во время осуществления закупки товаров, работ и услуг, стоимость которых меньше стоимости, установленной в абзацах втором и третьем ч. 1 ст. 2 Закона № 922, заказчики должны соблюдать принципы осуществления публичных закупок, установленных данным Законом, и могут использовать электронную систему закупок в целях отбора поставщика товара (товаров), предоставителя услуги (услуг) и исполнителя работ для заключения договора.