Закупка – по нескольким лотам, а договор – один: как изменить цену за единицу товара?

Победителем по всем трем лотам открытых торгов стал один участник, и был заключен единый договор. Спустя некоторое время после подписания договора победитель обратился к заказчику с предложением по увеличению цены за единицу товара в пределах 10 % по первому и второму лотам. Заказчик уменьшил объемы закупки по этим лотам, но по третьему получилось увеличение объемов с 44 425 л до 55 000 л. В то же время общая сумма договора не изменилась и не превышает суммы закупки. Является ли нарушением увеличение объема закупки по третьему лоту? Есть ли какие-то особенности внесения таких изменений в договор?

Вопросы заключения договора по результатам процедуры закупки урегулированы, в частности, положениями ст. 32 Закона от 25.12.15 г. № 922-VIII «О публичных закупках» (далее – Закон № 922). В то же время основные требования к такому договору законодатель предусмотрел в ст. 36 Закона № 922. Рассмотрим их.

Договор о закупке заключается в соответствии с нормами Хозяйственного кодекса и Гражданского кодекса (далее – ГК) с учетом особенностей, определенных ч. 1 ст. 36 Закона № 922.

Существенные условия договора о закупке не могут изменяться после его подписания до выполнения обязательств сторонами в полном объеме, кроме случаев, установленных ч. 4 ст. 36 Закона № 922.

Одним из таких исключительных случаев является изменение цены за единицу товара не более чем на 10 % в случае колебания цены такого товара на рынке, при условии что это изменение не приведет к увеличению суммы, определенной в договоре (п. 2 ч. 4 ст. 36 Закона № 922).

Напомним, что указанная норма применяется только тогда, если предметом закупки является товар, и не может применяться в иных случаях, в частности для изменения цены товаров в составе услуг или работ, поскольку при этом предметом закупки является услуга или работа.