Заключать ли отдельный договор на каждый код ДК 021:2015?

Учреждение заключило прямой договор, согласно которому закупаются хозяйственные товары по нескольким кодам (согласно Национальному классификатору ДК 021:2015 «Единый закупочный словарь», утвержденному приказом Минэкономразвития от 23.12.15 г. № 1749) ДК 021:2015 в соответствии с приложением к годовому плану закупок, что отражено в спецификации к договору. Согласно Порядку проведения допороговых закупок товаров, работ и услуг, утвержденному главным распорядителем, на каждый код ДК 021:2015 в системе электронных закупок должен обнародоваться Отчет, то есть на один договор должно быть обнародовано несколько отчетов о заключенном договоре – на каждый код ДК 021:2015. В заключении главного распорядителя по результатам внутреннего аудита была сделана запись о нарушении, поскольку заключен один договор на несколько кодов ДК 021:2015. Правомерно ли это?

Как предусмотрено абзацем первым ч. 1 ст. 2 Закона от 25.12.15 г. № 922-VIII «О публичных закупках» (далее – Закон № 922), данный Закон применяется к заказчикам (бюджетникам) при условии, что стоимость предмета закупки товара (товаров), услуги (услуг) равна или и превышает 200 тыс. грн., а работ – 1,5 млн грн. Следовательно, положения Закона № 922 применяют ко всем закупкам товаров, которые осуществляются заказчиком, при условии что стоимость предмета закупки товара или товаров равна или превышает 200 тыс. грн.

Определение понятий «предмет закупки» и «товары» приведено в п. 18 и 32 ч. 1 ст. 1 Закона № 922. Предмет закупки – это товары, работы или услуги, которые закупаются заказчиком в пределах единой процедуры закупки, по которым участникам разрешается подавать тендерные предложения или предложения на переговорах (в случае применения переговорной процедуры закупки).

Товары – это продукция, объекты любого вида и назначения, в том числе сырье, изделия, оборудование, технологии, предметы в твердом, жидком и газообразном состоянии, а также услуги, связанные с поставкой товаров, если стоимость таких услуг не превышает стоимости самих товаров.