Отчет о выполнении договора в допороговых закупках: обнародовать или нет?

В публичных закупках заказчик должен обнародовать отчет о выполнении договора о закупке (далее – отчет) по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития от 22.03.16 г. № 490. При этом Законом от 25.12.15 г. № 922-VIII «О публичных закупках» (далее – Закон № 922) предусмотрено, что отчет обнародуется в случае выполнения, расторжения или окончания срока действия договора. Из чего должен исходить заказчик, решая, наступило время обнародовать отчет или нет? Должен ли он обнародовать отчет в допороговых закупках?

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 922 заказчик самостоятельно и бесплатно через авторизованные электронные площадки обнародовал на веб-портале Уполномоченного органа в порядке, установленном данным органом и данным Законом, информацию о закупке, в частности отчет, в течение трех дней со дня окончания срока действия договора, выполнения договора или его расторжения.

Обратите внимание: в этой норме не определяется каждое из понятий, с которыми связана обязанность заказчика обнародовать отчет о выполнении договора.

Напомним, договор – это договоренность двух или более сторон, направленная на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ч. 1 ст. 626 Гражданского кодекса, далее – ГК). При этом договор является обязательным для выполнения сторонами (ч. 1 ст. 629 ГК).

В то же время согласно ст. 193 Хозяйственного кодекса обязанная сторона имеет право:

• выполнить обязательство досрочно, если иное не предусмотрено законом, другим нормативно-правовым актом или договором или не вытекает из содержания обязательства (ч. 5);
• отказаться от выполнения обязательства в случае ненадлежащего выполнения второй стороной обязанностей, которые являются необходимым условием выполнения (ч. 6).