Можно ли заключить прямой договор, если в результате открытых торгов возникла экономия средств?

Заказчик – бюджетное учреждение провел открытые торги на закупку бензина. По результатам торгов возникла экономия как разница между ожидаемой стоимостью предмета закупки и стоимостью ценового предложения участника – победителя аукциона. Имеет ли право заказчик на сэкономленные средства (менее 200 тыс. грн.) заключить прямой договор по тому же предмету закупки, то есть без проведения открытых торгов?

Для решения данного вопроса прежде всего следует разобраться со стоимостными порогами применения Закона от 25.12.15 г. № 922-VIII «О публичных закупках» (далее – Закон № 922) и определением предмета закупки.

Так, к заказчикам – бюджетным учреждениям Закон № 922 применяется при условии, что стоимость предмета закупки товара (товаров), услуги (услуг) равна или превышает 200 тыс. грн., а работ – 1,5 млн грн.

При этом в соответствии с ч. 7 ст. 2 Закона № 922 заказчик не имеет права делить предмет закупки на части в целях избежания проведения процедуры открытых торгов или применения данного Закона.

А теперь давайте проанализируем, что такое предмет закупки.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 1 Закона № 922 предмет закупки – это товары, работы или услуги, которые закупаются заказчиком в рамках единой процедуры закупки, в отношении которых участникам разрешается подавать тендерные предложения или предложения на переговорах (в случае применения переговорной процедуры закупки). Предмет закупки определяется заказчиком в порядке, установленном Уполномоченным органом.