Можно ли внести изменения в существенные условия договора после его подписания?

Ситуация из практики

В существенных условиях договора, заключенного с победителем по результатам открытых торгов, заказчик предусмотрел постоплату в разделе о порядке расчетов. Через месяц после заключения договора победитель обратился к заказчику с предложением внести изменения в договор – предусмотреть возможность осуществлять авансовую оплату. Если заказчик не против этого, как правильно изменить в договоре такое существенное условие, как порядок оплаты?

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 22 Закона от 25.12.15 г. № 922-VIII «О публичных закупках» (далее – Закон № 922) тендерная документация должна содержать проект договора о закупке с обязательным изложением порядка изменений его условий.

Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 36 Закона № 922 договор о закупке заключают согласно нормам Гражданского и Хозяйственного кодексов (далее – ХК) с учетом особенностей, определенных этим Законом.

Впрочем, Закон № 922 не содержит перечня существенных условий договора о закупке, которые стороны договора должны были бы обязательно согласовать во время его заключения.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 180 ХК, содержание хозяйственного договора составляют условия, определенные соглашением его сторон, направленным на установление, изменение или прекращение хозяйственных обязательств, как согласованные сторонами, так и те, что принимаются ими как обязательные условия договора согласно законодательству.

При этом договор считается заключенным, если между сторонами в предусмотренных законом порядке и форме достигнуто соглашение относительно всех его существенных условий. Существенными являются условия, признанные такими по закону или необходимые для договоров этого вида, а также условия, относительно которых по требованию одной из сторон должно быть достигнуто согласие (ч. 2 ст. 180 ХК).

При заключении хозяйственного договора стороны обязаны в любом случае согласовать предмет, цену и срок действия договора (ч. 3 ст. 180 ХК).

Справочно: условия о предмете в договоре должны определять наименование (номенклатуру, ассортимент) и количество продукции (работ, услуг), а также требования к их качеству. А сроком действия договора является время, в течение которого действуют хозяйственные обязательства сторон, возникшие на его основе.

Согласно ч. 5 ст. 180 ХК цена в договоре определяется в порядке, установленном этим кодексом, другими законами и актами Кабмина. Так, согласно ч. 2 ст. 189 ХК цена приводится в договоре в гривнях, а во внешнеэкономических договорах (контрактах) цены могут определяться в инвалюте по согласованию сторон. При этом субъекты хозяйствования используют в своей деятельности свободные и государственные регулированные цены (ч. 3 ст. 189 ХК).

Как определено в ч. 1 ст. 189 ХК, цена является выраженным в денежной форме эквивалентом единицы товара (продукции, работ, услуг, материально-технических ресурсов, имущественных и неимущественных прав), подлежащего продаже (реализации), которая должна применяться как тариф, размер платы, ставки или сбора, кроме ставок и сборов, использовавшихся в системе налогообложения.

Учитывая указанное, делаем вывод: законодательство не относит порядок расчетов к тем существенным условиям договора, которые стороны должны обязательно согласовать в договоре, чтобы он считался заключенным.

Вместе с тем ч. 4 ст. 36 Закона № 922 установлено, что существенные условия договора о закупке не могут меняться после его подписания до исполнения обязательств сторонами в полном объеме, кроме случаев, указанных в этой норме.

Таким образом, если стороны договора не определили, что порядок расчетов – это существенное условие договора, то в дальнейшем они могут менять такой порядок.

Если же заказчик в разделе тендерной документации о существенных условиях договора сослался на проект договора, то можно утверждать, что заказчик предложил участнику согласовать все условия в проекте договора как существенные. Тогда порядок расчетов будет считаться существенным условием, и, учитывая исключительный перечень случаев изменения существенных условий, менять этот порядок нельзя.

Согласно ст. 193 ХК субъекты хозяйствования и другие участники хозяйственных отношений должны выполнять хозяйственные обязательства надлежащим образом согласно закону, другим правовым актам, договору, а при отсутствии конкретных требований к исполнению обязательства – согласно требованиям, которые в определенных условиях обычно выдвигаются.

Также не лишним будет отметить, что изменение и расторжение хозяйственных договоров в одностороннем порядке не допускаются, если иное не предусмотрено законом или договором.

При этом в случае недостижения сторонами согласия относительно изменения (расторжения) договора или неполучения ответа в установленный срок с учетом времени почтового обращения заинтересованная сторона имеет право передать спор на разрешение суда (ч. 4 ст. 188 ХК).