Можно ли проводить разные процедуры закупки, если объекты находятся по разным адресам?

Заказчик заказал проектно-сметную документацию на капитальный ремонт кровли поликлиники. Проектно-сметная документация выполнена как один проект на разные адреса. В то же время в проекте смета и чертеж выполнены на каждый корпус (здание) поликлиники отдельно. Как провести торги в таком случае: как одну закупку в целом по проекту, разделив предмет закупки работ на два лота, или как две отдельные закупки по объектам?

Для ответа на вопрос следует выяснить, как определяется предмет закупки работ.

Итак, работы – это проектирование, строительство новых, расширение, реконструкция, капитальный ремонт и реставрация существующих объектов и сооружений производственного и непроизводственного назначения, работы по нормированию в строительстве, геологоразведочные работы, техническое переоснащение действующих предприятий и сопроводительные работам услуги, в том числе геодезические работы, бурение, сейсмические исследования, аэрои спутниковая фотосъемка и прочие услуги, которые включаются в сметную стоимость работ, если стоимость таких услуг не превышает стоимости самих работ (п. 22 ч. 1 ст. 1 Закона от 25.12.15 г. № 922-VIII «О публичных закупках», далее – Закон № 922).

Согласно разд. ІІI Порядка определения предмета закупки, утвержденного приказом Минэкономразвития от 17.03.16 г. № 454 (далее – Порядок № 454), заказчик определяет предмет закупки работ согласно п. 22 ч. 1 ст. 1 Закона № 922 по объектам строительства и с учетом ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила определения стоимости строительства», утвержденного приказом Минрегионстроя от 05.07.13 г. № 293, а также отраслевых строительных норм ДБН г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобильных дорог общего пользования. Виды ремонтов и перечень работ», утвержденных приказом Госавтодора от 23.08.11 г. № 301, с указанием в скобках предмета закупки в соответствии с показателями второй – пятой цифр Единого закупочного словаря.

Следовательно, предмет закупки работ определяют в первую очередь по объекту строительства. Поэтому далее проанализируем, что такое «объект строительства».

ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, на который ссылается Порядок № 454, не содержит определения термина «объект строительства». В то же время в разд. 3 ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 отмечено, что в этом госстандарте применяются термины в соответствии с ДБН А.2.2-3-2014 «Состав и содержание проектной документации на строительство».