Может ли коммунальная ЦЗО осуществлять закупки в 2017 году по рамочным соглашениям?

Решением сессии областного совета создано коммунальное учреждение «Центр публичных закупок» и утвержден его устав. Согласно уставу цель деятельности учреждения – организация и проведение процедур публичных закупок, в том числе и централизованно, а также закупок по рамочным соглашениям в интересах заказчиков за счет средств областного бюджета. В то же время решением областного совета это учреждение определено централизованной закупочной организацией (далее – ЦЗО), которая организует и проводит процедуры публичных закупок и закупки по рамочным соглашениям за средства областного бюджета. Планируется, что учреждение до конца года уже начнет осуществлять процедуры закупок по рамочным соглашениям в интересах более чем 100 заказчиков области. Как такому учреждению правильно провести процедуры закупок по рамочным соглашениям с использованием электронной системы закупок ProZorro?

Правовые и экономические принципы осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения потребностей государства и территориальной громады устанавливает Закон от 25.12.15 г. № 922-VIII «О публичных закупках» (далее – Закон № 922).

В соответствии с п. 36 ч. 1 ст. 1 Закона № 922 ЦЗО – это юридические лица, которые определяются Кабмином, Советом министров АР Крым, органами местного самоуправления как заказчики, которые организуют и проводят процедуры закупок и закупки по рамочным соглашениям в интересах заказчиков в соответствии с данным Законом. ЦЗО получают все права и обязанности заказчиков, определенные данным Законом, и несут ответственность согласно законам Украины. Особенности создания и деятельности централизованных закупочных организаций устанавливаются КМУ.

Кроме того, п. 21 ч. 1 ст. 1 Закона № 922 предусмотрено, что рамочное соглашение – это сделка, которая заключается одним или несколькими заказчиками (ЦЗО) в порядке, установленном Законом, с одним или несколькими участниками процедуры закупки в целях определения основных условий закупки отдельных товаров и услуг для заключения соответствующих договоров о закупке в течение срока действия рамочного соглашения.

Вопросам осуществления закупок по рамочным соглашениям посвящена ст. 12 Закона № 922. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона № 922 закупка по рамочным соглашениям осуществляется в порядке, предусмотренном для проведения процедуры открытых торгов, с учетом требований данной статьи, а рамочные соглашения заключаются в соответствии с требованиями данной статьи.

В то же время согласно ч. 2 ст. 13 Закона № 922 особенности заключения и выполнения рамочных соглашений определяются Уполномоченным органом.