Как обеспечить насущную потребность в лекарственных средствах до окончания процедуры открытых торгов?

В 2017 году по результатам открытых торгов учреждение заключило договор о закупке лекарственных средств, в том числе наркотических веществ, срок действия которого – до 31.12.17 г. В конце года оно сняло с регистрации бюджетные обязательства по этому договору на сумму 20 тыс. грн., поскольку уменьшилась потребность в наркотических веществах. В январе 2018 года учреждение объявило открытые торги по закупке лекарственных средств, в том числе и наркотических веществ, на 2018 год. Для обеспечения неотложной потребности в лечении в начале этого года контрагент, с которым был заключен договор в 2017 году, предложил получить наркотические вещества по накладным. Стоимость этих лекарственных средств не превышает сумму, которую учреждение использовало по договору 2017 года. Может ли учреждение получить эти товары в 2018 году? Нужно ли заключить дополнительное соглашение на 20 % к предыдущему договору за 2017 год, чтобы оплатить полученные лекарственные средства? Надо ли заключить сейчас «прямой» договор с предыдущим поставщиком на сумму необходимых лекарственных средств в этом году?

Как предусмотрено п. 8 ч. 4 ст. 36 Закона от 25.12.15 г. № 922-VIII «О публичных закупках», существенные условия договора о закупке не могут меняться после его подписания до выполнения обязательств сторонами в полном объеме, кроме случая изменения условий в связи с применением положений ч. 5 этой статьи. А именно действие договора о закупке может продлеваться на срок, достаточный для проведения процедуры закупки в начале следующего года, в объеме, который не превышает 20 % суммы, определенной в договоре, заключенном в предыдущем году, если расходы на эту цель утверждены в установленном порядке.

Следует заметить, что заказчик имеет право продолжить действие договора о закупке только в случае, если срок его действия не закончился в установленном действующим законодательством порядке.

Напомним, что согласно ч. 1 ст. 631 Гражданского кодекса (далее – ГК) сроком договора является время, в течение которого стороны могут осуществить свои права и исполнить свои обязанности согласно договору.

Поскольку бюджетный период для всех бюджетов составляет один календарный год, который начинается 1 января каждого года и заканчивается 31 декабря того же года (ст. 3 Бюджетного кодекса, далее – БК), срок действия договора стороны определяют с момента его подписания и до последнего дня года, например 31.12.17 г. Поэтому заказчику уже в конце года нужно задуматься, как обеспечивать потребность в товарах в начале следующего бюджетного года, в частности продлевать действие определенного договора или нет.

В нашей ситуации тоже было определено, что действие договора завершается 31.12.17 г.