Допороговые закупки: поэтапная процедура

Законом от 25.12.15 г. № 922-VIII «О публичных закупках» (далее – Закон № 922) определены предельные границы его применения, поэтому и возникло понятие «допороговые закупки». Поэтому разберемся, что оно означает, какими нормативными документами руководствоваться в случае проведения такой закупки, и рассмотрим поэтапно эту процедуру.

Основным законом, регулирующим порядок проведения закупок за государственные (бюджетные) средства, является Закон № 922. Его нормы распространяются (абзацы второй и третий ч. 1 ст. 2 Закона № 922):

• на заказчиков, если стоимость предмета закупки товаров, услуг равна или превышает 200 тыс. грн., а работ – 1,5 млн грн.;
• заказчиков, осуществляющих деятельность в отдельных сферах хозяйствования, при условии, что стоимость предмета закупки товаров, услуг равна или превышает 1 млн грн., а работ – 5 млн грн.

Во время закупки товаров, работ и услуг, стоимость которых меньше, чем стоимость, установленная Законом № 922, заказчики должны соблюдать принципы осуществления публичных закупок, определенные этим Законом, и использовать электронную систему закупок (далее – ЭСЗ) с целью отбора поставщика товаров, предоставителя услуг и исполнителя работ для заключения договора. Именно такая закупка считается допороговой (далее – закупка) (абзац первый п. 1.2 Порядка осуществления допороговых закупок, утвержденного приказом ГП «Внешторгиздат Украины» от 13.04.16 г. № 35, далее – Порядок № 35).

И хотя Порядок № 35 не зарегистрирован в Минюсте и его действие распространяется только на ГП «Прозорро» (так теперь называется ГП «Внешторгиздат Украины»), он был разработан на основании абзаца четвертого ч. 1 ст. 2 Закона № 922. И именно в Порядке № 35 прописаны поэтапные действия заказчика и участника во время проведения закупки, поэтому, по желанию, можно руководствоваться его положениями, проводя электронную закупку через систему ProZorro.

Перейдем к детальному рассмотрению этой процедуры.