Допороговые закупки: новый порядок действий

С 20.03.19 г. вступила в силу Инструкция о порядке использования электронной системы закупок в случае осуществления закупок, стоимость которых меньше стоимости, установленной в абзацах втором и третьем части первой статьи 2 Закона Украины «О публичных закупках», утвержденная приказом Госпредприятия «Прозорро» от 19.03.19 г. № 10 (далее – Инструкция № 10). Так вот рассмотрим, какие изменения произошли, можно ли их считать существенными и как они повлияют на проведение допороговых закупок.

Основным законом, регулирующим порядок проведения закупок за государственные (бюджетные) средства, является Закон от 25.12.15 г. № 922-VIII «О публичных закупках» (далее – Закон № 922). Его нормы распространяются (абзацы второй и третий ч. 1 ст. 2 Закона № 922):

• на заказчиков, если стоимость предмета закупки товаров, услуг равна или превышает 200 тыс. грн., а работ – 1,5 млн грн.;
• заказчиков, осуществляющих деятельность в отдельных сферах хозяйствования, при условии, что стоимость предмета закупки товаров, услуг равна или превышает 1 млн грн., а работ – 5 млн грн.

Во время закупки товаров, работ и услуг, стоимость которых меньше, чем стоимость, установленная Законом № 922, заказчики должны соблюдать принципы осуществления публичных закупок, определенные этим Законом, и могут использовать электронную систему закупок (далее – ЭСЗ) для отбора поставщика товаров, предоставителя услуг и исполнителя работ для заключения договора. Именно такая закупка считалась допороговой согласно абзацу первому п. 1.2 Порядка осуществления допороговых закупок, утвержденного приказом ГП «Внешторгиздат Украины» от 13.04.16 г. № 35 (далее – Порядок № 35), который утратил силу с 19.03.19 г.

И хотя в Инструкции № 10 отсутствует такое понятие, как допороговая закупка, а есть определение только закупки, мы по привычке закупки, которые по стоимостному критерию меньше, чем установлено абзацами вторым и третьим ч. 1 ст. 2 Закона № 922, условно называем допороговыми.

Главные изменения произошли в терминах, которые употребляются в Инструкции № 10 и отличаются от тех, которые употреблялись в Порядке № 35, а именно: