Что делать, если один из победителей открытых торгов не предоставил все документы, которые требовал заказчик?

При проведении закупки по процедуре «открытые торги» в системе ProZorro были поданы три тендерных предложения. Заказчиком к аукциону были допущены предложения двух участников. Однако победитель не представил в срок, предусмотренный Законом от 25.12.15 г. № 922-VIII «О публичных закупках» (далее – Закон № 922), всех документов, которые требовал заказчик согласно ст. 17 Закона № 922. Может ли заказчик признать победителем другого (второго) участника торгов, ведь он останется единственным участником, если будет отклонено предложение первого победителя? Или в таком случае следует отменить торги?

Как предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 922, непредоставление документов, подтверждающих отсутствие оснований, предусмотренных ст. 17 данного Закона, является одной из причин для отклонения тендерного предложения.

При принятии решения о намерении заключить договор о закупке заказчик отклоняет тендерное предложение участника-победителя в случае, в частности, непредоставления им документов, которые подтверждают отсутствие оснований, предусмотренных ст. 17 данного Закона, и определяет победителя среди тех участников, срок действия тендерного предложения которых еще не истек (ч. 3 ст. 32 Закона № 922).

Основания для отмены процедуры закупки законодатель установил в ч. 1 ст. 31 Закона № 922. Так, заказчик отменяет торги в случае:

• отсутствия дальнейшей необходимости в закупке товаров, работ и услуг;
• невозможности устранения нарушений, возникших из-за выявленных нарушений законодательства по вопросам публичных закупок;
• нарушения порядка обнародования объявления о проведении процедуры закупки, уведомления о намерении заключить договор, предусмотренного данным Законом;
• подачи для участия в них менее двух тендерных предложений, а в случае проведения закупки по рамочным соглашениям с несколькими участниками – менее трех предложений;
• допущения к оценке менее двух тендерных предложений, а в случае проведения закупки по рамочным соглашениям с несколькими участниками – менее трех предложений;
• отклонения всех тендерных предложений согласно этому Закону.

Если заказчик отклоняет тендерное предложение победителя и кроме отклоненного победителя остается еще хотя бы один участник, то нет оснований считать, что торги нужно отменить. Ведь ни одно из приведенных выше оснований прямо не касается нашей ситуации.