Специальный фонд: не хватает поступлений – уменьшаем сметные назначения

В течение бюджетного года в результате хозяйственной деятельности почти у каждого бюджетного учреждения возникает необходимость внесения изменений в его смету. В отдельных случаях такие изменения обязательны. Как осуществить эти операции и какими документами правильно их оформить, мы расскажем в данной консультации.

Изменения в спецфонд в случае перевыполнения сметы

В п. 47 Порядка составления, рассмотрения, утверждения и основных требований к исполнению смет бюджетных учреждений, утвержденного постановлением КМУ от 28.02.02 г. № 228 (далее – Порядок № 228), установлены случаи, в которых вносятся изменения в смету. Это делается, в частности, если возникает необходимость в:

перераспределении бюджетных ассигнований в разрезе экономической классификации расходов бюджета в пределах общего объема бюджетных назначений по бюджетной программе отдельно по общему и специальному фондам бюджета;

передаче бюджетных назначений от одного главного распорядителя бюджетных средств к другому;

принятии решения об уменьшении бюджетных назначений главным распорядителям на сумму средств, израсходованных не по целевому назначению, и т. п.

В смету специального фонда изменения вносятся также, если есть превышение фактического объема собственных поступлений плановых показателей, учтенных в смете, и если объем собственных поступлений меньше плановых показателей.

Следует заметить, что при определении объема превышения поступлений учитываются и остатки средств на счетах специального фонда, которые образовались по состоянию на 1 января. При этом уточненный объем расходов бюджета должен равняться сумме уточненного объема доходов и остатков бюджетных средств на начало года (п. 49 Порядка № 228).

Следовательно, если объем собственных поступлений специального фонда фактически превысил объем, предусмотренный в смете на текущий год с учетом остатков на начало года, распорядителю следует внести изменения в специальный фонд сметы в части увеличения поступлений и расходов.

Для внесения изменений в смету учреждения в случае, если объемы собственных поступлений бюджетных учреждений превышают плановые, нужно:

получить Справку о подтверждении поступлений на специальные регистрационные счета, открытые в органах Государственного казначейства Украины (приложение 7 к Инструкции о составлении и исполнении росписи Государственного бюджета Украины, утвержденной приказом Минфина от 28.01.02 г. № 57, далее – Инструкция № 57), открытые в соответствующем органе Казначейства;

осуществить расчеты расходов с соответствующим обоснованием и оформить их документально;

подготовить Справку о внесении изменений в смету, форма которой приведена в приложении 1 к Инструкции № 57. Эта справка утверждается в том же порядке, что и смета.

После оформления этих документов учреждение представляет их в органы Казначейства и может увеличивать бюджетные обязательства с учетом внесенных изменений и осуществлять расходы, соответствующие этим изменениям.

Копии утвержденных справок о внесении изменений в специальный фонд сметы по собственным поступлениям, заверенные соответствующим органом Казначейства, распорядители нижестоящего уровня представляют распорядителям вышестоящего уровня.

Направляются такие сверхплановые объемы в первую очередь на погашение задолженности по оплате труда и начислениям на заработную плату, стипендиям, коммунальным услугам и энергоносителям. Если такой задолженности нет, распорядитель бюджетных средств направляет 50 % средств на мероприятия, осуществляемые за счет соответствующих поступлений, и 50 % – на мероприятия, необходимые для выполнения основных функций, но не обеспеченные средствами общего фонда бюджета по соответствующей бюджетной программе (ч. 8 и 9 ст. 51 Бюджетного кодекса).

Изменения в спецфонд в случае неисполнения сметы

В случае если фактический объем собственных поступлений бюджетного учреждения, учтенный в специальном фонде сметы, меньше плановых показателей, распорядитель бюджетных средств обязан за три недели до конца бюджетного периода внести изменения в специальный фонд сметы в части уменьшения поступлений и расходов с учетом ожидаемого исполнения специального фонда сметы в соответствующем бюджетном периоде (п. 49 Порядка № 228). Документально это оформляется такими же документами, как и в случае превышения фактических поступлений. Отличие заключается лишь в том, что в Справке о внесении изменений в смету данные вносятся со знаком «–» (см. фрагмент).

Заметим, что расходы специального фонда бюджета проводятся в пределах смет и за счет соответствующих поступлений. Поэтому после уменьшения плановых показателей сметы распорядители обязаны упорядочить бюджетные обязательства с учетом внесенных в специальный фонд сметы изменений (п. 49 Порядка № 228).

То есть, если бюджетное учреждение зарегистрировало в органах Казначейства обязательства (юридические и финансовые) на всю сумму сметы специального фонда, при уменьшении сметных назначений необходимо уменьшить и сумму взятых обязательств.

Для этого учреждение представляет в орган Казначейства Реестр бюджетных обязательств распорядителей (получателей) бюджетных средств и Реестр бюджетных финансовых обязательств распорядителей (получателей) бюджетных средств по формам, приведенным соответственно в приложениях 1 и 2 к Порядку, утвержденному приказом Минфина от 02.03.12 г. № 309. При снятии с учета бюджетных обязательств и бюджетных финансовых обязательств суммы в реестрах проставляются с минусом.

Изменения в специальный фонд сметы по собственным поступлениям бюджетных учреждений вносятся без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись по специальному фонду бюджета. Изменения в специальный фонд сметы по другим поступлениям (кроме собственных поступлений бюджетных учреждений) вносятся после внесения изменений в бюджетную роспись.

<...>

Довідкапро зміни до річного розпису бюджету (кошторису) на 2015 рік

Номер 142

Дата 10.12.15 р.

Вид бюджету Державний         

код за ЄДРПОУ та найменування бюджетної установи: 22335566, Галицький військовий інститут

код та назва відомчої класифікації видатків та кредитування: 210 Міністерство оборони України

код на назва програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету: 2101100 Підготовка та підвищення кваліфікації офіцерських кадрів,

(код та назва тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів).

Відділ-виконавець: Відділ бухгалтерського обліку та звітності   

Підстава: Розпорядження від 10.12.15 р. № 76

<...>

Бюджетное учреждение с целью эффективного использования бюджетных средств вносит изменения в смету специального фонда в случае превышения доходной части и в случае ее неисполнения. Если доходная часть специального фонда не исполняется в текущем году, то не позднее 14.12.15 г. учреждение должно внести изменения в смету.