Объединенные территориальные громады: цель и основные задачи

Пришло время конкретизации и внедрения предусмотренных законодательством принципов функционирования местного самоуправления. Речь идет о фактическом создании объединенных территориальных громад (далее – ОТГ), призванных осуществлять развитие определенных территорий путем принятия самостоятельных властных решений. Рассмотрим основы функционирования ОТГ и задачи, которые они должны выполнять.

Общие вопросы ОТГ

Сначала – экскурс в нормативно-правовые основы создания и существования территориальных громад (далее – громада).

Нормы ст. 140 Конституции Украины гарантируют самостоятельность решения вопросов местного значения в пределах Конституции и законов как права территориальной громады жителей села или добровольного объединения в сельскую громаду жителей нескольких сел, поселка и города. Движимое и неподвижное имущество, доходы местных бюджетов, другие средства, земля, природные ресурсы, имеющиеся в собственности таких громад, и объекты их совместной собственности, находящиеся в управлении районных и областных советов, являются материальной и финансовой основой местного самоуправления.

Для выполнения совместных проектов или для совместного финансирования (содержания) коммунальных предприятий, организаций и учреждений громады сел, поселков, городов на договорных началах могут объединять объекты коммунальной собственности и средства бюджетов. Государство участвует в формировании доходов бюджетов местного самоуправления, осуществляет их финансовую поддержку (ст. 142 Конституции).

Определила Конституция и выполняемые громадами сел, поселков, городов задачи и полномочия. Среди них следующие: