Как подтвердить владение государственным языком претенденту на должность госслужбы?

Знание украинского языка

Лицо желает принять участие в конкурсе на занятие должности госслужащего. Как подтвердить уровень знания государственного языка?

Законом от 19.09.19 г. № 117-ІХ «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно перезагрузки власти» (далее – Закон № 117) изменены некоторые нормы ст. 25 Закона от 10.12.15 г. № 889-VІІІ «О государственной службе» (далее – Закон № 889). Отныне претенденты на должность госслужбы должны подать в конкурсную комиссию, среди прочего, информацию относительно подтверждения уровня свободного владения государственным языком. Раньше от них требовалось предоставление удостоверения аттестации относительно свободного владения государственным языком.

Напомним: для обеспечения требований Закона № 889 аттестация кандидатов на «госслужебные» должности проводилась в соответствии с Порядком аттестации лиц, которые претендуют на вступление на государственную службу, относительно свободного владения государственным языком (утвержден постановлением КМУ от 26.04.17 г. № 301, далее – Постановление № 301, Порядок № 301). Процедура аттестации осуществлялась уполномоченным заведением высшего образования, которым в соответствии с лицензией осуществляется подготовка получающих высшее образование в сфере знаний «публичное управление и администрирование».

Заметим, что согласно Порядку № 301 к претендентам установлены требования относительно уровня:

• языковой компетентности, а именно знание языка, его норм, правил и закономерностей функционирования в различных сферах общественной деятельности, в частности для госслужащего – знание языка на уровнях лексики, грамматики, фонетики и фонологии, орфографии и т. п.;
• коммуникативной компетентности, то есть способности применять знание языка в различных ситуациях общения, в частности в сфере делового общения.

Результатом такой аттестации было получение участником соответствующего удостоверения.

Нормы о предъявлении такого удостоверения в настоящий момент в Законе № 889 нет. Следовательно, подтверждение уровня свободного владения государственным языком госслужащего должно осуществляться в соответствии с требованиями Закона от 25.04.19 г. № 2704-VІІІ «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного» (далее – Закон № 2704).

Согласно ст. 1 Закона № 2704 порядок функционирования и применения государственного языка определяется только законом, а статус украинского языка как государственного предусматривает обязательность его использования на всей территории для осуществления полномочий органами госвласти.

Поскольку к числу лиц, которые обязаны владеть государственным языком и применять его во время выполнения служебных обязанностей, принадлежат, в частности, госслужащие (ст. 9 Закона № 2704), требования относительно соответствующего уровня владения государственным языком этими лицами устанавливает Нацкомисия по стандартам государственного языка.

Также эти должностные лица согласно ч. 2 ст. 10 Закона № 2704 должны удостоверить уровень владения языком государственным сертификатом, выданным упомянутой Нацкомиссией, и такой документ лицу следует подать до назначения на должность госслужащего.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона № 2704 государственный сертификат лицо должно получить по результатам проведенного экзамена на определение уровня владения государственным языком, с удостоверением в нем одного из уровней по определенной шкале (А, В или С).

Кстати, в письме НАГС от 07.10.19 г. № 102/52/22-19 по адресу уполномоченных заведений высшего образования напоминается о вступлении в силу с 25.09.19 г. Закона № 117, поэтому победитель конкурса должен подать копии документов, подтверждающих уровень владения государственным языком.

Кроме того, НАГС сообщает, что, поскольку отныне нормы Постановления № 301 не соответствуют нормам Закона № 889, с 25.10.19 г. прекращается работа аттестационных комиссий уполномоченных заведений высшего образования. Этим заведениям следует будет подать информацию о прекращении работы аттестационных комиссий, и окончательный отчет за весь период их деятельности.