ВРУ приняла закон о новой модели государственной поддержки получения высшего образования

Верховная Рада Украины приняла в целом проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины о финансировании получения высшего образования и предоставлении государственной целевой поддержки его соискателям» № 10399.

Документ обновляет модель государственной финансовой поддержки получения высшего образования. Он закрепляет несколько инструментов бюджетного финансирования: государственные заказы, государственные и региональные бюджетные места, а также государственные гранты.

Цель закона — дать поступающим и студентам больше возможностей получить поддержку от государства, сохранить бесплатное обучение на конкурсной основе и лучше увязать подготовку специалистов с потребностями страны, общин и рынка труда.

«Принятие законопроекта №10399 закрепляет новый принцип государственной поддержки: образовательный выбор поступающего должны определять его способности, мотивацию и качество образовательной программы. Государство сохраняет государственные и региональные бюджетные места и дополняет их грантами, расширяя возможности получения желаемого образования. В то же время, финансирование будет двигаться по выбору студента, стимулируя университеты повышать качество программ, преподавания, практической подготовки и возможностей для дальнейшего трудоустройства», — отметил заместитель министра образования и науки Украины Николай Трофименко.

Законопроект внесен Кабинетом Министров Украины, во второе чтение доработан рабочей группой Комитета Верховной Рады Украины по вопросам образования, науки и инноваций с участием народных депутатов Украины, представителей Министерства образования и науки Украины, других центральных органов исполнительной власти, учреждений высшего образования и общественности.

Это одна из важнейших реформ финансирования высшего образования за последние годы. Мы хотим, чтобы государственная поддержка стала более справедливой, прозрачной и гибкой, а студенты имели больше возможностей получить качественное образование независимо от своих финансовых возможностей и учиться на желаемых специальностях. Сзади более двух лет работы. Это путь от регистрации законопроекта в январе 2024 года, пилотного проекта и широких консультаций до его доработки нашим комитетом в этом году. Именно открытый диалог позволил сделать законопроект более сбалансированным. В то же время, принципиальная позиция остается неизменной, а конституционное право на бесплатное высшее образование в государственных и коммунальных учреждениях сохранено. Бюджетные места никуда не исчезают. Напротив, законопроект закрепляет дополнительные гарантии государственной поддержки и не позволяет сокращать ее объемы», — подчеркнул председатель Комитета Верховной Рады Украины по вопросам образования, науки и инноваций, глава рабочей группы законопроекта Сергей Бабак.

Что изменяет закон: государственный заказ, бюджетные места, грантовая и другая поддержка

Государственный заказ хранится в секторе безопасности и обороны. Речь идет о высших военных учебных заведениях, заведениях высшего образования со специфическими условиями обучения и военных учебных подразделениях заведений высшего образования.

В этом случае государство будет финансировать подготовку специалистов в соответствии с определенными потребностями сектора безопасности и обороны. Для курсантов обучение является частью служебной карьеры и предусматривает дальнейшее трудоустройство – службу по специальности в соответствующих структурах.

Для гражданского высшего образования предусмотрены государственные и региональные бюджетные места. Они будут обеспечивать бесплатное обучение на конкурсной основе по всем специальностям.

Количество бюджетных мест определяется с учетом прогноза потребностей рынка труда. Для этого предполагается создание Минэкономики информационно-аналитической системы, которая будет собирать и анализировать данные потребностей экономики, общества и государства в специалистах. Пока такая система работает в экспериментальном режиме.

Регионы также могут дополнительно поддерживать подготовку специалистов через региональные бюджетные места. Это даст общинам и областям больше инструментов подготовки кадров, необходимых для местного развития.

Как будут работать государственные гранты

Закон закрепляет государственные гранты на обучение как отдельный инструмент поддержки поступающих.

Механизм таков: поступающий проходит конкурсный отбор и зачисляется на обучение за средства физических лиц, а государство полностью или частично оплачивает его обучение грантом (в зависимости от уровня полученного гранта и стоимости обучения в заведении).

Предусмотрено несколько видов государственных грантов:

• академические – для поступающих с высокими результатами внешнего оценивания;
• Гранты Героев – для участников боевых действий, лиц с инвалидностью в результате войны, лиц с особыми заслугами перед Родиной и пострадавших участников Революции Достоинства;
• социальные – для уязвимых и социально незащищенных категорий населения;
• специальные – за художественные или спортивные достижения;
• отдельный грант – для подготовки офицеров запаса.

Размер и порядок предоставления грантов будет определять правительство по видам грантов и категориям получателей.

Первый двухлетний эксперимент с государственными грантами на обучение показал запрос на этот инструмент поддержки и его эффективность в расширении доступности получения высшего образования в Украине. Более 25 тысяч с

тудентов уже получили гранты. Средний размер гранта составляет 23 600 грн.

Грантовая поддержка предоставила поступающим больше возможностей при выборе заведения и программы. Для учебных заведений она стала дополнительным стимулом работать над качеством образовательных программ, сервисов и коммуникации со студентами.

Образование на протяжении жизни

Закон расширяет возможности образования на протяжении жизни.

Люди, которые уже получили образование за средства бюджета или за государственным грантом, смогут повторно получить ту же степень высшего образования с государственной поддержкой при определенных условиях.

Речь идет о людях, которые после предварительного обучения имеют не менее 7 лет страхового стажа, или потеряли возможность работать по состоянию здоровья, или имеют статус участника боевых действий, лиц с инвалидностью в результате войны или пострадавшего участника Революции Достоинства.

Эта норма важна для взрослых, сменяющих профессию, ветеранов, людей, которые возвращаются к учебе после длительного перерыва, а также для тех, кто из-за состояния здоровья больше не может работать по предварительной специальности.

Когда заработают изменения

Новая модель будет внедряться поэтапно.

Нормы по академическим грантам вступают в силу через месяц после опубликования закона. То есть поступающие на уровне образования бакалавра и магистра могут уже с нового учебного года получать академические гранты.

Другие нормы новой модели финансирования будут действовать с 1 января 2027 года и будут введены уже при поступлении 2027 года.

Права студентов, которые уже учатся, сохраняются. Настоящие соискатели образования и получатели грантов продолжат обучение на условиях, действовавших на момент их зачисления, – до завершения обучения.

МОН